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國家稅務(wù)總局近日修訂發(fā)布《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》（以下簡稱“新辦法”），對出口企業(yè) 實行差異化管理。新辦法明確，凡被列為國家聯(lián)合懲戒對象的失信企業(yè)，無論原來是一類、二類、三類出口企業(yè)，管理類別都將被調(diào)整為四類。新辦法今年9月1日起正式實施。

四級分類差別管理

新辦法對出口企業(yè)的分類認定標準進一步細化、明確，通過納稅信用級別、稅收遵從、凈資產(chǎn)等一條條“硬杠杠”，將出口退（免）稅企業(yè)分為四類，有針對性地實施差別化管理和服務(wù)措施，提高管理效率、加快退稅進度，發(fā)揮出口退稅對外貿(mào)的促進作用。

稅 務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫認為，新辦法根據(jù)不同外貿(mào)業(yè)態(tài)，區(qū)分生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，分別設(shè)定一類企業(yè)的評定標準，提高了分類標準 的針對性。出口企業(yè)評定為一類企業(yè)均要求納稅信用等級為A級或B級，并建立較為完善的出口退（免）稅風(fēng)險控制體系，近3年未發(fā)生過虛開增值稅專用發(fā)票或者 其他增值稅扣稅憑證、騙取出口退稅行為等。針對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)輕資產(chǎn)的特點，凈資產(chǎn)比例要求由原來的大于100%降低至大于30%以上，同時要求海關(guān)企 業(yè)信用管理類別為高級認證企業(yè)或一般認證企業(yè)、外匯管理的分類管理等級為A級。特別是對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的認定標準，充分體現(xiàn)了國家支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的 要求。

據(jù) 稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司負責人介紹，新辦法還明確，將納稅信用為C級或尚未評定納稅信用級別等五種類型的企業(yè)評定為三類；將納稅信用級別為D級、列入國家聯(lián) 合懲戒的失信企業(yè)、海關(guān)企業(yè)信用管理類別認定為失信企業(yè)等九種類型的企業(yè)評定為四類，發(fā)揮分類管理督促先進、鞭撻后進的作用。

動態(tài)調(diào)整信用為準

新辦法規(guī)定，出口企業(yè)管理類別評定工作每年進行一次，應(yīng)于企業(yè)納稅信用級別評價結(jié)果確定后一個月內(nèi)完成。負責評定出口企業(yè)管理類別的國稅機關(guān)，應(yīng)在評定工作完成后的15個工作日內(nèi)將評定結(jié)果告知出口企業(yè)，并主動公開一類、四類的出口企業(yè)名單。

“新 辦法體現(xiàn)了對出口企業(yè)的管理類別并不是恒定不變的，被評為一類企業(yè)并不意味著一成不變，而是要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的守法誠信情況實行動態(tài)調(diào)整?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教 授樊勇說。國稅機關(guān)在日常管理中，如發(fā)現(xiàn)出口退稅企業(yè)有不遵守稅務(wù)管理相關(guān)規(guī)定的行為，或者存在騙稅嫌疑被稽查部門立案檢查的，應(yīng)及時調(diào)整企業(yè)的分類管理 類別。如一、二類出口企業(yè)不配合國稅機關(guān)實施出口退（免）稅管理，以及未按規(guī)定收集裝訂存放出口退（免）稅憑證及備案單證的，出口企業(yè)管理類別應(yīng)調(diào)整為三 類。

守信激勵失信懲戒

“對 于評定的不同類別的出口企業(yè)，國稅部門制定了不同的管理和服務(wù)措施，進一步強化了對誠信企業(yè)的聯(lián)合激勵和對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒措施?！吧虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)教授胡 怡建認為。比如，在一類企業(yè)的評定標準中，除考量企業(yè)納稅信用等級外，企業(yè)在海關(guān)、外匯管理部門的分類管理情況也作為評定標準之一，營造讓守法者一路暢通 的良好氛圍。同時，明確被列入部門聯(lián)合懲戒名單的企業(yè)，直接評定為四類出口企業(yè)，讓失信者處處受限。

對 于一類出口企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)提供綠色辦稅通道（特約服務(wù)區(qū)），優(yōu)先辦理出口退稅，并建立重點聯(lián)系制度，及時解決企業(yè)有關(guān)出口退（免）稅問題。對一類出口企業(yè) 中納稅信用級別為A級的納稅人，實施聯(lián)合激勵措施。對于符合條件的一類出口企業(yè)申報的出口退（免）稅，國稅機關(guān)經(jīng)審核，應(yīng)自受理企業(yè)申報之日起，5個工作 日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)。將二類、三類企業(yè)申報退稅的審核辦理時限，由原辦法的20個工作日分別縮短至10個工作日、15個工作日。對四類出口企業(yè)申 報的出口退（免）稅，按規(guī)定完成審核，并排除所有審核疑點后，應(yīng)自受理企業(yè)申報之日起，20個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)。總體上，出口退稅整體進度 進一步加快。

新辦法將服務(wù)資源最大限度向一類出口企業(yè)傾斜，在辦理時間上從快，辦理程序上從簡，充分調(diào)動企業(yè)積極性，發(fā)揮一類企業(yè)示范帶動作用，進而促進外貿(mào)經(jīng)濟回穩(wěn)向好。