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近日，民政部公布新修訂的《慈善組織認定辦法》。辦法進一步規(guī)范慈善組織認定條件，把嚴重違法失信社會組織列為不予認定慈善組織的情形。

辦法第五條規(guī)定了不予認定為慈善組織的4種情形，其中第三款由“申請時被民政部門列入異常名錄的”變?yōu)椤?/span>申請時被民政部門列入社會組織活動異常名錄或者嚴重違法失信名單的”，對不予認定慈善組織情形進行了完善。

《辦法》自2016年9月施行以來，為細化慈善組織認定條件和程序，規(guī)范慈善組織認定工作，發(fā)揮了積極作用。2023年12月29日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國慈善法〉的決定》，該修改決定自2024年9月5日起施行。新修改的慈善法第十條第二款刪去了“本法公布前”的表述，取消了申請認定為慈善組織的特定時間限制，基金會、社會團體、社會服務機構(gòu)可以在登記成立時直接登記為慈善組織，也可以在登記成立后向辦理其登記的民政部門申請認定為慈善組織。為貫徹落實新修改的慈善法，總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步完善慈善組織認定條件，有必要對《辦法》進行修訂。

（中華人民共和國民政部令第73號已經(jīng)2024年7月26日民政部部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年9月5日起施行。）

第一條 為了規(guī)范慈善組織認定工作，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱慈善法）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 已經(jīng)設立的基金會、社會團體、社會服務機構(gòu)等非營利性組織，申請認定為慈善組織，適用本辦法。

第三條 縣級以上人民政府民政部門對其登記的基金會、社會團體、社會服務機構(gòu)進行慈善組織認定。

第四條 基金會、社會團體、社會服務機構(gòu)申請認定為慈善組織，應當符合下列條件：

（一）申請時具備相應的社會組織法人登記條件；

（二）以開展慈善活動為宗旨，業(yè)務范圍符合慈善法第三條的規(guī)定；申請時的上一年度慈善活動的年度支出和管理費用符合國務院民政部門關(guān)于慈善組織的規(guī)定；

（三）不以營利為目的，收益和營運結(jié)余全部用于章程規(guī)定的慈善目的；財產(chǎn)及其孳息沒有在發(fā)起人、捐贈人或者本組織成員中分配；章程符合慈善法第十一條的規(guī)定，且有關(guān)于剩余財產(chǎn)轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的其他慈善組織的規(guī)定；

（四）有健全的財務制度和合理的薪酬制度；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條 有下列情形之一的，不予認定為慈善組織：

（一）有法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的不得擔任慈善組織負責人的情形的；

（二）申請前二年內(nèi)受過行政處罰的；

（三）申請時被民政部門列入社會組織活動異常名錄或者嚴重違法失信名單的；

（四）有其他違反法律、法規(guī)、國家政策行為的。

第六條 申請認定為慈善組織，社會團體應當經(jīng)會員（代表）大會表決通過，基金會、社會服務機構(gòu)應當經(jīng)理事會表決通過；有業(yè)務主管單位的，還應當經(jīng)業(yè)務主管單位同意。

第七條 申請認定慈善組織的基金會，應當向辦理其登記的民政部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）符合本辦法第四條規(guī)定以及不存在第五條所列情形的書面承諾；

（三）按照本辦法第六條規(guī)定召開會議形成的會議紀要。

申請認定為慈善組織的社會團體、社會服務機構(gòu)，除前款規(guī)定的材料外，還應當向辦理其登記的民政部門提交下列材料：

（一）關(guān)于申請理由、慈善宗旨、開展慈善活動等情況的說明；

（二）注冊會計師出具的上一年度財務審計報告，含慈善活動年度支出和管理費用的專項審計。

申請認定慈善組織的基金會、社會團體、社會服務機構(gòu)有業(yè)務主管單位的，還應當提交業(yè)務主管單位同意的書面材料。

第八條 民政部門自收到全部有效材料后，應當依法進行審核。

情況復雜的，民政部門可以征求有關(guān)部門意見或者通過論證會、聽證會等形式聽取意見，也可以根據(jù)需要對該組織進行實地考察。

第九條 民政部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。符合慈善組織認定條件的，予以認定并向社會公告；不符合慈善組織認定條件的，不予認定并書面說明理由。

第十條 認定為慈善組織的基金會、社會團體、社會服務機構(gòu)，由辦理其登記的民政部門換發(fā)登記證書，標明慈善組織屬性。

慈善組織符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的，依照稅法規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第十一條 本辦法由民政部負責解釋。

第十二條 本辦法自2024年9月5日起施行。2016年8月31日民政部發(fā)布的《慈善組織認定辦法》同時廢止。

END