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2016年12月30日，在即將邁入新年之際，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》?！叭藷o(wú)信不立，國(guó)無(wú)信則衰”，新年伊始“雙響炮”的引爆，讓社會(huì)各界對(duì)下一階段全社會(huì)的信用體系建設(shè)充滿了信心。

   

“我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一系列進(jìn)展，建立了重點(diǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)制度，推動(dòng)了跨地區(qū)跨部門的協(xié)同監(jiān)管，建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)。”國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民曾在2016年中國(guó)改革與發(fā)展論壇首屆信用建設(shè)高峰論壇上這樣表示。

   

近年來(lái)，國(guó)家信用建設(shè)的步伐不斷加大，給予守信者的激勵(lì)通道越發(fā)平坦，懲戒失信者的緊箍咒越發(fā)收緊，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的快速推進(jìn)和取得的初步成效就像雨后彩虹，令人欣慰。

   

聯(lián)合懲戒

守信漸成企業(yè)內(nèi)在要求

   

“選擇在元旦、春節(jié)即將到來(lái)之際，‘信用中國(guó)’網(wǎng)站和攜程網(wǎng)舉行簽約儀式，是希望號(hào)召?gòu)氖侣糜?、餐飲等相關(guān)服務(wù)的商戶，主動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為消費(fèi)者提供誠(chéng)信服務(wù)、滿意服務(wù)?！痹凇靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站與攜程網(wǎng)簽署信用承諾合作備忘錄的簽約儀式上，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕如是說(shuō)。

   

攜程集團(tuán)與“信用中國(guó)”網(wǎng)站的合作，不僅可以使攜程集團(tuán)誠(chéng)信水平與能力得到進(jìn)一步提高，同時(shí)也對(duì)推動(dòng)旅游行業(yè)整體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平的提高，起到引領(lǐng)示范作用。

   

“我們承諾：一、誠(chéng)實(shí)守信，守法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格履行旅游企業(yè)法定義務(wù)，自覺維護(hù)游客合法權(quán)益。積極遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的交易原則，不以欺詐牟利，不取不義之財(cái)。二、真實(shí)宣傳，正確引導(dǎo)。……”同樣是在新年前，國(guó)家旅游局向社會(huì)發(fā)布了第二批“承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)旅行社”名單，在第一批668家承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)旅行社的基礎(chǔ)上，又有5424家向社會(huì)承諾如有遇到違反承諾出現(xiàn)“不合理低價(jià)游”等問(wèn)題，將自愿接受監(jiān)管部門的頂格處罰，并對(duì)利益受損游客給予加倍賠償。

  

然而也有旅行社在自愿簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書不久后，因違背承諾經(jīng)營(yíng)“不合理低價(jià)游”，使用虛假宣傳、擅自變更旅游項(xiàng)目,從“自愿承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)旅行社名單”中被剔除,并列入不誠(chéng)信旅行社“黑名單”。

   

不難看出，自愿守信承諾與遭到聯(lián)合懲戒就在一線之間，而其待遇卻是“天壤之別”。“企業(yè)承諾了就要兌現(xiàn),失信就要為此付出代價(jià)?！眹?guó)家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),旅游主管部門對(duì)違反承諾的旅游企業(yè)將依法依規(guī)給予嚴(yán)厲處罰,并鼓勵(lì)廣大游客對(duì)違反承諾的旅行社進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

   

在剛剛頒布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中特別明確，建立健全旅游誠(chéng)信體系來(lái)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。提出建立健全旅游從業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的信用體系。將旅游失信行為納入社會(huì)信用體系記錄范圍，及時(shí)發(fā)布旅游失信行為信息記錄。同時(shí)，推進(jìn)旅游失信行為記錄和不文明行為記錄與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)共享，開展聯(lián)合懲戒。此外，還要發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

   

在地方層面，區(qū)域間聯(lián)合打造健康旅游環(huán)境的實(shí)踐也在步步推進(jìn)之中。2016年11月，長(zhǎng)三角區(qū)域旅游領(lǐng)域信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲工作研討會(huì)在滬召開。研討會(huì)由上海市經(jīng)信委牽頭，聯(lián)合蘇、浙、皖信用主管部門發(fā)起，三省一市旅游管理部門、上海市文化執(zhí)法部門（旅游執(zhí)法）共同參與，旨在加強(qiáng)區(qū)域信用協(xié)同監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角旅游領(lǐng)域信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，為全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作探索路徑、作出示范。會(huì)上，滬、蘇、浙、皖信用主管部門、旅游管理部門及上海市文化執(zhí)法部門共同簽署了《長(zhǎng)三角區(qū)域旅游領(lǐng)域信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲合作備忘錄》。三省一市的有關(guān)部門，將以“信用長(zhǎng)三角”建設(shè)合作為基礎(chǔ)，以規(guī)范旅游市場(chǎng)發(fā)展為目標(biāo)，以長(zhǎng)三角旅游信用服務(wù)平臺(tái)為重要載體，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

  

一葉落而知天下秋。從旅游行業(yè)便可以看出，政府部門采取信用手段疏堵結(jié)合，一方面聯(lián)起手來(lái)，共享信息，精確識(shí)別失信主體，并施以聯(lián)合懲戒，讓其寸步難行；另一方面積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，利用公開承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的形式為自己打造“金字招牌”，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)、舒心消費(fèi)。

守信激勵(lì)

信用惠民彰顯誠(chéng)信本色

   

坐公交、地鐵可享受4折~5折優(yōu)惠啦！在金陵圖書館辦理讀者證免收抵押金！……從去年10月開始，一系列將在江蘇南京市“市民誠(chéng)信卡”上施行的優(yōu)惠政策在南京市民中廣泛流傳著。與此同時(shí)，也有一個(gè)問(wèn)題隨之而來(lái)，那就是：你夠誠(chéng)信嗎？

   

自2016年11月1日起，南京市在公共交通領(lǐng)域試用“市民誠(chéng)信卡”。通過(guò)將個(gè)人信用信息加注到南京市市民卡中心，市民卡變身誠(chéng)信“身份證”。對(duì)于誠(chéng)實(shí)守信好市民，在借用公共圖書和公共出行等公共服務(wù)方面，都可享受到便利優(yōu)惠，讓誠(chéng)實(shí)守信的好處能夠看得見、摸得著、得方便。

   

“這是南京市創(chuàng)建國(guó)家信用示范城市的一項(xiàng)重要舉措，旨在能讓大家真正感受到‘善有善報(bào)’的社會(huì)氛圍，并通過(guò)正面激勵(lì)弘揚(yáng)誠(chéng)信精神?！蹦暇┦邪l(fā)改委信用處負(fù)責(zé)人介紹，不同于其他一般市民卡在乘坐公交車刷卡時(shí)的“嘀嘀”聲，刷“市民誠(chéng)信卡”會(huì)發(fā)出“歡迎乘坐”的提示音，從而讓使用者從各個(gè)細(xì)節(jié)都能夠體會(huì)到“誠(chéng)實(shí)守信”的自豪與光榮。

  

納入南京市“誠(chéng)實(shí)守信好市民”的范圍主要包括各級(jí)勞模、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者、獻(xiàn)血4000毫升以上的志愿者、慈善捐贈(zèng)人士、市級(jí)以上見義勇為人員、道德模范等。南京市信用辦對(duì)誠(chéng)實(shí)守信好市民名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如果查實(shí)適用人員有嚴(yán)重失信行為，將隨時(shí)取消其資格。

   

“幸虧有‘醫(yī)信付’不然還要先充值再結(jié)算，在醫(yī)院內(nèi)跑來(lái)跑去不說(shuō)，還得花費(fèi)不少時(shí)間?！币蚋忻氨侨?qǐng)假到杭州市一醫(yī)院看病的杭州市民小何說(shuō)道。

   

小何所說(shuō)的“醫(yī)信付”正是杭州市從去年10月開始市民新開通的開通功能，當(dāng)市民卡余額不足時(shí)，“醫(yī)信付”就可以幫市民先支付診療過(guò)程中不足部分（最高額度現(xiàn)為1000元）。個(gè)人“醫(yī)信付”額度，是市民卡公司依據(jù)杭州市公共信用信息平臺(tái)提供的公共信用信息及依法獲取的其他反映市民基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)、生活信用數(shù)據(jù)及其他動(dòng)態(tài)情況的數(shù)據(jù)，從身份特質(zhì)、公益行為、社會(huì)行為、履約能力、用信歷史五個(gè)維度進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)分，為用戶提供信用授信額度。

   

市民可以在離院前，通過(guò)院內(nèi)柜面、自助機(jī)充值還款，也可以離院后再通過(guò)手機(jī)端智慧醫(yī)療APP、支付寶服務(wù)窗等多個(gè)還款渠道進(jìn)行還款，實(shí)現(xiàn)“先診療后還款”。自2016年10月1日起首家試點(diǎn)，至11月30日，10家市級(jí)醫(yī)院“醫(yī)信付”貸款共有2149筆，貸款合計(jì)金額138,005.69元，沒(méi)有產(chǎn)生不良記錄。

   

對(duì)于“醫(yī)信付”這項(xiàng)新服務(wù)，醫(yī)院也是舉雙手歡迎?！熬驮\時(shí)卡內(nèi)余額不足是很常見的問(wèn)題，每次遇到這種情況，醫(yī)生都得花一定時(shí)間跟患者解釋，有些甚至還得花更多的時(shí)間告知他們?cè)撊绾谓鉀Q，一來(lái)二去，這樣的人一多，醫(yī)生看病的速度就慢了?！焙贾菔幸会t(yī)院財(cái)務(wù)總監(jiān)郭蓮表示。

   

在各地政府、企事業(yè)單位、市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)的探索下，信用開始可以用于先診療后付費(fèi)、免押金住酒店、免押金租車、免押金租房、免押金辦借書證……只要你夠誠(chéng)信，老百姓便可以直觀地感受、體驗(yàn)到信用帶來(lái)的便利。

   

全民共建

信用中國(guó)踏上發(fā)展“快車道”

   

“真是想不到，作為A級(jí)納稅人，搭上了國(guó)家為我們量身定制的辦稅‘專車’后，不僅辦稅成本大為縮減，而且還能享受到多重便利，看來(lái)誠(chéng)信納稅才是我們企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的‘快速通道’啊?！蔽挥谀暇┦袟紖^(qū)的某建材公司因依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅，連續(xù)3年被稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)為A級(jí)納稅人，近日，在棲霞地稅開通的A級(jí)納稅人專享“綠色通道”辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人袁女士由衷的發(fā)出了這樣的感慨。

   

目前，全國(guó)已經(jīng)對(duì)A級(jí)納稅人、優(yōu)秀青年志愿者、海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)3類主體實(shí)施了守信聯(lián)合激勵(lì)。越來(lái)越多聯(lián)合激勵(lì)合作備忘錄的簽署，實(shí)現(xiàn)了多部門整體推進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“大合唱”，提升信用“含金量”的同時(shí)，也讓誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)價(jià)值在日常生產(chǎn)、生活中得以體現(xiàn)，守信者的社會(huì)認(rèn)可度也會(huì)隨之提高。

   

吳海強(qiáng)在浙江浦江經(jīng)營(yíng)鞋店生意近10年，憑借“誠(chéng)信”二字一直做得紅紅火火，被評(píng)為“文明經(jīng)營(yíng)戶”。經(jīng)商之余，吳海強(qiáng)熱心公益，經(jīng)常幫扶困難群眾、留守兒童。在他的感召下，兩位姐姐以及身邊的朋友也相繼加入他的愛心公益隊(duì)伍中。2016年10月份，吳海強(qiáng)成為浦江縣25,000余戶“文明家庭”中的一戶。吳海強(qiáng)聽說(shuō)當(dāng)?shù)剞r(nóng)信聯(lián)社與縣文明辦等單位針對(duì)“文明家庭”聯(lián)合推出了“好家風(fēng)信用貸”專項(xiàng)優(yōu)惠貸款，他便憑著“文明家庭”的身份通過(guò)免擔(dān)保方式順利辦理了20萬(wàn)元貸款，用于日常訂貨店鋪資金周轉(zhuǎn)。吳海強(qiáng)說(shuō)：“希望依靠‘好家風(fēng)’貸來(lái)的資金把鞋店生意越做越好，盡自己的力量繼續(xù)幫助更多的人?！?/span>

   

在浙江浦江，善念善舉有回報(bào)，好家風(fēng)可以獲得20萬(wàn)~30萬(wàn)元不等的信用貸款，將精神文明轉(zhuǎn)化為物質(zhì)文明，支持文明家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

   

“以前從來(lái)沒(méi)想過(guò)，好家風(fēng)還能貸款，以后我更要把家風(fēng)搞好?！辈簧佾@得“好家風(fēng) 信用貸”專項(xiàng)貸款的村民感嘆道。據(jù)介紹，截至目前，浦江農(nóng)信聯(lián)社已發(fā)放“好家風(fēng) 信用貸”專項(xiàng)貸款5190萬(wàn)元，支持了579戶文明家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

   

不管是持續(xù)的誠(chéng)信行為，還是不斷傳承的誠(chéng)信家風(fēng)，都將會(huì)受到越來(lái)越多部門的聯(lián)合激勵(lì)。就像誠(chéng)信納稅企業(yè)的袁女士感慨的那樣，誠(chéng)信中國(guó)的共建共享才會(huì)穩(wěn)步踏入發(fā)展的“快速通道”。

  

 2017年已經(jīng)到來(lái)，社會(huì)信用體系建設(shè)將繼續(xù)在“云、霧、風(fēng)、雨”中砥礪前行，并為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍夯實(shí)牢固根基。經(jīng)歷過(guò)風(fēng)雨的彩虹會(huì)更加燦爛多姿，更加讓人期待！