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6月22日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家稅務(wù)總局在京召開信用聯(lián)動(dòng)合作暨“信用中國(guó)”網(wǎng)站上線兩周年媒體通氣會(huì)。會(huì)議通報(bào)了社會(huì)信用體系和稅收誠(chéng)信體系建設(shè)總體情況，并共同簽署了《信用聯(lián)動(dòng)合作框架協(xié)議》，明確共同建立信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

記者在通氣會(huì)上獲悉，目前有關(guān)部門已簽署了23個(gè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄，制定了100多項(xiàng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，初步建立起“發(fā)起-響應(yīng)-反饋”機(jī)制。聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄的覆蓋面和社會(huì)影響力越來越大，工作取得初步成效。在守信聯(lián)合激勵(lì)方面，50多個(gè)部門共同簽署了針對(duì)A級(jí)納稅人、優(yōu)秀青年志愿者、海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的3個(gè)聯(lián)合激勵(lì)備忘錄。在失信聯(lián)合懲戒方面，50多個(gè)部門共同簽署了稅收征管、工商監(jiān)管、上市公司、法院執(zhí)行、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域的20個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良在通氣會(huì)上稱，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))發(fā)布一年來，我國(guó)在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

截至2017年6月，累計(jì)公布失信被執(zhí)行人761萬(wàn)例。限制733萬(wàn)人次購(gòu)買飛機(jī)票;限制276萬(wàn)人次購(gòu)買列車軟臥、高鐵、其他動(dòng)車組一等座以上車票。84萬(wàn)名失信被執(zhí)行人因此主動(dòng)履行義務(wù)。截至2017年5月，僅中國(guó)工商銀行一家就拒絕失信人申請(qǐng)貸款、辦理信用卡近80萬(wàn)余筆，涉及資金84億余元。

與此同時(shí)，各地區(qū)、各部門切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，在若干基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的成果。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革順利實(shí)施。截至今年5月底，法人和其他組織存量主體2214萬(wàn)完成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換率99.1%，新增主體全面實(shí)行統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，賦碼信息同步上傳至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，信息達(dá)702萬(wàn)條。有關(guān)部門聯(lián)合建立了跨部門的代碼校核糾錯(cuò)機(jī)制。

公共信用信息共享水平快速提升。目前，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已聯(lián)通39個(gè)部門和所有省區(qū)市，并與國(guó)家人口庫(kù)建立了信息核查與疊加機(jī)制，完善了自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù);與工商銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)，阿里巴巴、京東等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司以及社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)公司等36家單位建立信用信息共享機(jī)制，平臺(tái)目前歸集各類信用信息超過22億條。

重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)取得新突破。政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)方面，各地區(qū)、各部門加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體系，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有力支撐“放管服”改革;在商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)方面，有關(guān)部門共同簽署《“反炒信”行動(dòng)計(jì)劃》，公布刷單炒信嚴(yán)重失信主體“黑名單”;在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)方面，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工等重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，以信用為抓手來加快治理社會(huì)普遍關(guān)注的嚴(yán)重違法失信問題;在司法公信建設(shè)方面，中央政法委和有關(guān)司法機(jī)關(guān)以法制環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)司法公信建設(shè)。

“信用中國(guó)”網(wǎng)站溝通社情民意作用得到充分發(fā)揮?！靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站的開通，對(duì)于貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的要求，推動(dòng)各省級(jí)信用門戶網(wǎng)站互聯(lián)互通，歸集發(fā)布各地區(qū)、各部門可向社會(huì)公開的信用信息具有重要意義。網(wǎng)站向社會(huì)公眾提供“一站式”的查詢服務(wù)，日益成為社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域溝通社情民意、推進(jìn)信用信息公開的“總窗口”。下一步將推進(jìn)“信用中國(guó)”網(wǎng)站改版升級(jí)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)站信用信息共享服務(wù)功能。

信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)研究加快推進(jìn)。目前，《信用法》、《公共信用信息管理?xiàng)l例》立法研究全面展開。全國(guó)首部社會(huì)信用信息管理地方性法規(guī)已于今年3月經(jīng)地方人大常委會(huì)表決通過，各層面信用立法工作正在加速推進(jìn)。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委開展信用信息相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。截至目前，已發(fā)布企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、企業(yè)誠(chéng)信管理體系等28項(xiàng)信用領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并有15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已完成報(bào)批，擬于年內(nèi)發(fā)布。

行政許可和行政處罰雙公示覆蓋面大幅度擴(kuò)大。深入推進(jìn)行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公示工作。截至今年5月底，“雙公示”數(shù)據(jù)累計(jì)上傳4100萬(wàn)條，對(duì)完善征信服務(wù)體系和信用評(píng)級(jí)、評(píng)價(jià)工作發(fā)揮了重要作用。

信用市場(chǎng)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善。目前共有約130家企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和約100家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在人民銀行系統(tǒng)備案并開展業(yè)務(wù)，有8家機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作。為促進(jìn)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極引導(dǎo)政府部門與其合作，目前已在煤炭、電力、石油天然氣、運(yùn)輸物流、鹽業(yè)、企業(yè)債券、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資、電子商務(wù)、應(yīng)急管理等9個(gè)領(lǐng)域，引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)與信用監(jiān)管。

城市試點(diǎn)示范和信用狀況監(jiān)測(cè)工作不斷深入。全國(guó)信用建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議于2015年、2016年先后組織了兩批、共43個(gè)城市創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，批復(fù)同意了長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)，發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)作用。中經(jīng)網(wǎng)建立了“全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，極大地提升了城市政府加強(qiáng)信用建設(shè)的積極性，提升了城市治理現(xiàn)代化水平。

誠(chéng)信文化宣傳渠道不斷豐富。創(chuàng)辦《中國(guó)信用》雜志，與“信用中國(guó)”網(wǎng)站共同集中宣傳全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)成效。加強(qiáng)與各主流媒體合作，建設(shè)“信用中國(guó)”媒體聯(lián)盟和政務(wù)新媒體矩陣，進(jìn)一步擴(kuò)大了信用建設(shè)的影響力和感召力。

連維良強(qiáng)調(diào)，建立信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要舉措。將通過信用信息共享交換和整合應(yīng)用，有效打破“信息孤島”，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，既做聯(lián)合監(jiān)管的“加法”，又做優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革和社會(huì)信用體系建設(shè)。