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福建福州:引入工程招投標(biāo)第三方信用報告 建立懲戒機制

廣州金科征信
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日期:2017-11-07 來源:福州日報(3494)

      日前,福建省福州市建委與市信用辦、市發(fā)改委分別聯(lián)合發(fā)文,于全省首創(chuàng)在工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)中使用第三方信用報告,并對建設(shè)領(lǐng)域嚴重失信行為實行聯(lián)合懲戒,全力加快我市建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)步伐,著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的社會信用體系。

  全省首創(chuàng)缺失將“一票否決

  日前,市建委與市信用辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在房建和市政建設(shè)工程項目施工、監(jiān)理招投標(biāo)中試行使用第三方信用報告的通知》(以下簡稱《通知》),于全省首創(chuàng)在房建和市政建設(shè)工程項目施工、監(jiān)理招投標(biāo)中使用第三方信用報告。

  《通知》要求,招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中注明:“投標(biāo)人須書面提交由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的有效信用報告。”信用報告作為資格審查的重要依據(jù)之一,凡未按規(guī)定提交有效信用報告的,視為不響應(yīng)招標(biāo)文件要求,投標(biāo)人投標(biāo)資格審查不予通過。

  《通知》規(guī)定,信用報告必須由依法成立的信用服務(wù)機構(gòu)出具,信用服務(wù)機構(gòu)在出具信用報告同時提供證明文件。信用報告有效期為1年,有效期內(nèi)可重復(fù)使用。信用報告主要體現(xiàn)企業(yè)基本信息,良好信息和不良信息三部分內(nèi)容。

  根據(jù)省住建廳招標(biāo)文件范本中規(guī)定投標(biāo)人不得存在的情形,要求信用報告中需體現(xiàn)投標(biāo)人以下9個方面不良信用信息:

  1.因存在轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包或圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)或允許其他單位或者個人以本企業(yè)名義承攬工程等行為,受到建設(shè)行政主管部門行政處罰或通報批評的信息;

  2.因施工現(xiàn)場相關(guān)人員不到位、不履職等不按合同履約的情況,受到建設(shè)行政主管部門行政處罰或通報批評的信息;

  3.因拖欠工程款或拖欠農(nóng)民工工資,受到建設(shè)、人社行政主管部門行政處罰或通報批評的信息;

  4.企業(yè)法人及法定代表人被司法機關(guān)列入失信被執(zhí)行人名單的信息;

  5.被建設(shè)行政主管部門列入“黑名單”的記錄;

  6.被列入聯(lián)合懲戒的記錄;

  7.被相關(guān)行政主管部門暫?;蛉∠稑?biāo)資格的信息;

  8.企業(yè)財產(chǎn)被司法機關(guān)接管或凍結(jié)的信息;

  9.被相關(guān)行政主管部門責(zé)令停業(yè)的信息。

  聯(lián)合懲戒失信將“寸步難行”

  同時,市建委還與市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對建筑領(lǐng)域嚴重失信行為實行聯(lián)合懲戒的實施細則》(下稱《實施細則》),明確了聯(lián)合懲戒對象、認定標(biāo)準和懲戒期限。

  《實施細則》指出,聯(lián)合懲戒的實施對象主要指在建筑領(lǐng)域發(fā)生違法違規(guī)行為,并被建設(shè)行政主管部門認定為屬于嚴重失信行為的相關(guān)企業(yè)及人員?!皣乐厥判袨椤笔侵甘┕ぁ⒈O(jiān)理、房地產(chǎn)、檢測、招標(biāo)代理等企業(yè)或從業(yè)人員造成較重后果或較大影響的違法違規(guī)行為。

  《實施細則》要求,對發(fā)生嚴重失信行為的責(zé)任主體,除了進行行政處罰及懲戒,名單也將移送至國土、發(fā)改、財政、人社、市場監(jiān)管、國地稅、有關(guān)行業(yè)主管部門及人民銀行、銀監(jiān)會等金融機構(gòu),由各相關(guān)單位在職能范圍內(nèi)進一步采取懲戒措施。

  《實施細則》提出,聯(lián)合懲戒期暫定為1年,并視整改情況延長或縮短聯(lián)合懲戒期限,但最長不超過3年,最短不少于3個月。懲戒期內(nèi)再次發(fā)生嚴重失信行為的,聯(lián)合懲戒期在前一次懲戒期結(jié)束后順延3年。