《通知》主要包括四方面內(nèi)容:
一是各級(jí)人民法院限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員參與房屋司法拍賣。
二是市、縣國(guó)土資源部門限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員取得政府供應(yīng)土地。
三是各地國(guó)土資源部門在為失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員辦理轉(zhuǎn)移、抵押、變更等涉及不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化的不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí),將相關(guān)信息通報(bào)給人民法院,便于人民法院依法采取執(zhí)行措施。
四是建立健全全國(guó)信用信息共享平臺(tái)與國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)信息互通共享機(jī)制。
最高人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)周翔介紹,依據(jù)《通知》,今后有能力履行債務(wù)卻拒不履行、逃避執(zhí)行的失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員,再想買房、競(jìng)標(biāo)政府供應(yīng)土地、房屋過(guò)戶等,都將受到懲戒。
周翔表示,此《通知》的主要意圖就是限制失信被執(zhí)行人參與房屋司法拍賣;不允許其取得政府供應(yīng)土地;如果他們要辦理轉(zhuǎn)移、抵押、變更等涉及不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化的不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí),將由國(guó)土資源部門將相關(guān)信息通報(bào)給人民法院,便于人民法院依法采取執(zhí)行措施;要建立法院和國(guó)土資源部門信息互通共享機(jī)制,進(jìn)行下一步深度合作。
與此同時(shí),為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),提高人民法院執(zhí)行工作效率,切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,各級(jí)人民法院和國(guó)土資源主管部門積極落實(shí)最高人民法院與國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)信息共享和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》,大力推進(jìn)“點(diǎn)對(duì)總”不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢。
目前,北京、天津、石家莊、秦皇島、太原、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、上海、南京、蘇州、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟(jì)南、威海、青島、濰坊、煙臺(tái)、淄博、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、珠海、南寧、桂林、北海、??凇⑷齺?、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明、大理、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊等45個(gè)直轄市、省會(huì)城市、沿海城市、重點(diǎn)旅游城市已經(jīng)上線“點(diǎn)對(duì)總”不動(dòng)產(chǎn)查詢功能。
周翔說(shuō),2017年,全國(guó)法院使用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)共查詢到被執(zhí)行人房產(chǎn)26.8萬(wàn)套,為便利執(zhí)行工作、提高執(zhí)行效率作出了重要貢獻(xiàn)。
最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥指出,當(dāng)一個(gè)案件得不到執(zhí)行時(shí),不僅影響當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn),更重要的是嚴(yán)重影響了人民群眾對(duì)司法的信任。
涉及擔(dān)任公職、黨代表、人大代表、政協(xié)委員,以及出行、旅游、投資、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面的“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局逐步完善,查人找物難題通過(guò)信息技術(shù)得以解決。
劉貴祥介紹,在查人找物問(wèn)題上,建立了一個(gè)覆蓋全國(guó)、覆蓋所有基本財(cái)產(chǎn)形式的執(zhí)行查控系統(tǒng),房地產(chǎn)、銀行存款、金融理財(cái)產(chǎn)品、公安(車管所)管理的車輛等多種財(cái)產(chǎn)形式,都納入到這該系統(tǒng)內(nèi),所謂“一網(wǎng)打盡”。
對(duì)于把自己的存款存在他人名下、以他人名義理財(cái)?shù)取奥┚W(wǎng)之魚”,失信被執(zhí)行人名單制度起到了作用。
劉貴祥介紹,對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行聯(lián)合信用懲戒,近年來(lái)納入失信名單的有996萬(wàn)人次、限制坐飛機(jī)1000多萬(wàn)人次、限制坐高鐵300多萬(wàn)人次,自從實(shí)行失信名單制以來(lái),有220多萬(wàn)人主動(dòng)履行了債務(wù)。