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　　廣東惠州科學高效的“信用快審”承諾制工作體系搭建工作正在快速推進中。11月8日，記者從市發(fā)展和改革局獲悉，為全面推進惠州市建設工程項目承諾制改革，加快建設工程項目落地建設，該局發(fā)布了《惠州市全面推行建設工程項目“信用快審”承諾制改革實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），擬全面梳理建設工程項目開工前所有的技術審查事項和行政審批事項，對所有的技術審查事項和行政審批事項分別實施告知承諾制改革和容缺承諾制改革。

　　惠州市全面推進建設工程項目承諾制改革（資料圖片）。圖片由惠州報業(yè)傳媒集團東江圖片社提供

　　據(jù)介紹，惠州將通過深化信用承諾制改革，探索構建分類快審機制，推行聯(lián)合測繪驗收工作機制，優(yōu)化再造審批流程，通過實施免審和初審辦結、前置事項替代和后置等多種改革措施，進一步大幅度壓減企業(yè)投資建設工程項目的審批時限，最大限度地加快審批，努力把惠州打造成全省獲得施工許可最快、辦事效率最高、企業(yè)獲得感最強的城市之一。

　　現(xiàn)行所有技術審查和行政審批事項全納入改革

　　辦理審批事項手續(xù)復雜、材料多是困擾企業(yè)的難題，市發(fā)展和改革局相關科室負責人稱，惠州是全省3個開展建設工程項目審批制度專項改革試點的城市之一，《方案》的起草就是為了有效解決讓企業(yè)煩惱的上述問題，進一步優(yōu)化惠州的營商環(huán)境，加快建設工程項目落地建設。

　　據(jù)介紹，市發(fā)展和改革局擬將現(xiàn)行所有技術審查事項和行政審批事項全部納入改革范圍，通過實施免審和初審辦結、前置事項替代和后置等多種改革措施，最大限度地加快審批，構建科學高效的“信用快審”承諾制工作體系。

　　其中，技術審查實施告知承諾制。技術審查分為一般性技術審查和安全性技術審查，分別實施免審告知承諾制和初審告知承諾制。

　　而行政審批則實施容缺承諾制。審批部門將梳理行政審批的前置事項，將行政審批所需核心材料列為主項材料，將不影響行政審批的非核心材料列為副項材料。

　　對手續(xù)復雜且有替代材料可替代的主項材料，項目業(yè)主以相關文件暫代主項材料并作出限期補正的承諾，審批部門可提前辦結。在主項材料齊全的前提下(包括采用了替代材料的主項材料)，審批部門對所有副項材料均實行容缺辦理，項目業(yè)主申請辦理時可暫缺副項材料，只需作出限期補正的承諾，審批部門即可提前辦結。

　　違反承諾將列入信用黑名單3年內限制參與公共資源交易

　　《方案》明確，項目業(yè)主按承諾制方式辦理項目報建手續(xù)必須符合3個條件，包括項目業(yè)主近3年無不良信用記錄；項目業(yè)主自愿采用承諾制方式辦理審批事項；項目業(yè)主愿意承擔不實承諾、違反承諾的法律責任。

　　如果企業(yè)違反承諾，惠州擬通過建立違反承諾的信用黑名單制度，對失信的項目業(yè)主實施懲戒措施。

　　失信懲戒包括，實施承諾制的項目被責令限期整改的，該項目業(yè)主的下一個項目列入審批部門重點監(jiān)管對象；實施承諾制的項目業(yè)主違反承諾的，列入信用黑名單，3年內不得申請實施承諾制審查審批，并將受到禁止參與評優(yōu)評先和依法限制公共資源交易、財政資金支持、上市或融資等懲戒；在辦理過程中出現(xiàn)其他失信行為的，停止按承諾制方式辦理審查審批。