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　　1月29日，國家發(fā)改委、工信部、財政部、商務部、市場監(jiān)管總局等十部門聯(lián)合印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》。方案提出，持續(xù)深化收入分配改革，全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好專項附加扣除政策；進一步提高相對低收入群體的待遇。多措并舉促進汽車消費，有序推進老舊汽車報廢更新，進一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴防限遷政策出現(xiàn)回潮。

　　我國經(jīng)濟當前面臨下行壓力，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，消費和投資增速處在歷史低位。當前外部環(huán)境也比較復雜嚴峻，由于全球貿(mào)易保護主義加劇，世界經(jīng)濟的不確定性、復雜性增強，導致企業(yè)經(jīng)營壓力上升。按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，發(fā)改委、工信部等十部門在新年伊始，聯(lián)手出臺一大批優(yōu)化供給、推動消費平穩(wěn)增長的政策舉措，可謂正當其時。預計未來一段時間，還將有一系列擴大居民消費的政策措施陸續(xù)出臺。

　　此次十部門攜手出臺有關(guān)實施方案，并非希望通過推動消費增長，簡單地做大消費規(guī)模并拉動經(jīng)濟。事實上，目前我國居民消費總體規(guī)模已經(jīng)非常龐大，2018年我國最終消費保持持續(xù)增長趨勢，預計將超過47萬億元。同時，消費作為我國經(jīng)濟增長主動力作用不斷鞏固，2018年最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率已達76.2%。近年來，我國消費保持平穩(wěn)較快增長，目前已成為經(jīng)濟穩(wěn)定運行的“壓艙石”和主引擎。當前，想要繼續(xù)依靠某些政策舉措簡單地擴大消費規(guī)模將很難奏效，同時這種做法對我國經(jīng)濟健康發(fā)展也沒有積極作用。

　　此次十部門聯(lián)合出臺有關(guān)方案，旨在引導企業(yè)順應居民消費升級大趨勢，加快轉(zhuǎn)型升級，提升供給質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng)造新的市場需求，促進形成強大的國內(nèi)市場。為了促進居民消費升級提質(zhì)，必須消除政策體系、消費環(huán)境、管理機制等方面瓶頸問題，此次出臺的《實施方案》也正是以此作為重點突破方向。

　　以汽車消費為例，在歷經(jīng)多年高速增長后，去年我國汽車銷量下滑，車市正從增量市場變成存量市場。此次《實施方案》把汽車作為推動消費增長的一個重要領(lǐng)域，但是并沒有通過降低購置稅等手段簡單地激發(fā)消費需求、釋放消費潛力?！秾嵤┓桨浮分械南嚓P(guān)舉措提出，有序推進老舊汽車報廢更新，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補貼結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代，穩(wěn)步推進放寬皮卡車進城限制范圍，要求限購城市優(yōu)化機動車限購管理措施等。

　　有關(guān)部門希望通過穩(wěn)汽車消費，更好地滿足居民出行需要，同時能夠托住我國商品消費的“大頭”。但此次政策的用力點并非簡單做大汽車銷量，而是立足于引導汽車的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足居民消費升級需要更好地結(jié)合，最終達到加強生態(tài)環(huán)保、汽車品質(zhì)提高、為居民出行提供更多方便等多重目的。

　　我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，與之對應，當前消費升級仍然處于上升期，推動消費平穩(wěn)增長也還有很大政策空間。不斷提高公共服務水平，打消居民對醫(yī)療、養(yǎng)老的顧慮，使百姓敢消費，需要落實好個人所得稅專項附加扣除等政策，有效調(diào)節(jié)收入分配，使百姓能夠消費；加快信用體系建設(shè)，全面保護消費者權(quán)益，使百姓愿意消費。