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　　日前，區(qū)發(fā)改委通過(guò)大調(diào)研，推出了上海首個(gè)區(qū)級(jí)《社會(huì)信用建設(shè)白皮書(shū)》，向公眾“匯報(bào)”了過(guò)去一年黃浦區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)方面的創(chuàng)新做法以及取得的成績(jī)，為政府部門(mén)創(chuàng)新監(jiān)管模式提供了決策參考。這也是上海首次探索建立區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)白皮書(shū)發(fā)布機(jī)制。  　　

　　社會(huì)信用體系是體現(xiàn)區(qū)域能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的軟實(shí)力，也是助力區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、為百姓打造高品質(zhì)生活的硬支撐。過(guò)去一年，區(qū)發(fā)改委聯(lián)合區(qū)科委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)房管局、區(qū)人社局、區(qū)旅游局等多部門(mén)在社會(huì)信用應(yīng)用方面開(kāi)展了探索，創(chuàng)新了以信用為基礎(chǔ)的政府監(jiān)管新模式，希望通過(guò)完善信用工作機(jī)制來(lái)引導(dǎo)社會(huì)崇尚信用、敬畏信用、宣傳信用，激發(fā)信用引導(dǎo)市場(chǎng)主體自律守信的力量；不僅讓市場(chǎng)主體感受到信用的理性，更要感受到信用的溫度。  　　

　　據(jù)悉，社會(huì)信用體系的建設(shè)重在數(shù)據(jù)資源的打通。早在2015年，黃浦區(qū)就啟動(dòng)信用子平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)部門(mén)之間拔掉“數(shù)據(jù)煙囪”，已逐步實(shí)現(xiàn)了信用信息歸集、數(shù)據(jù)上報(bào)、信用查詢(xún)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、綜合分析、紅黑榜發(fā)布、系統(tǒng)管理等功能，率先在全市實(shí)現(xiàn)信用子平臺(tái)與事中事后監(jiān)管平臺(tái)與網(wǎng)廳之間的數(shù)據(jù)共享。  　　

　　如今，企業(yè)與個(gè)人到黃浦區(qū)行政服務(wù)中心與街道公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)申請(qǐng)，工作人員可以通過(guò)“一鍵查失信被執(zhí)行人”功能，查詢(xún)出企業(yè)與個(gè)人是否存在失信行為，工作人員可以在窗口中得到風(fēng)險(xiǎn)提示與對(duì)其的限制要求。  　　

　　《社會(huì)信用建設(shè)白皮書(shū)》公開(kāi)了黃浦區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)家、行業(yè)要求與各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)建設(shè)信用體系的情況。去年以來(lái)，黃浦將信用體系建設(shè)嵌入到城市精細(xì)化管理、行業(yè)誠(chéng)信自律、科技企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、構(gòu)建“商圈+信用”管理模式等多個(gè)信用的應(yīng)用場(chǎng)景。  　　

　　黃浦區(qū)小餐飲多，由此引發(fā)訂餐服務(wù)多，為此區(qū)信用子平臺(tái)與第三方合作，定期開(kāi)展區(qū)內(nèi)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者基本情況梳理并出具統(tǒng)計(jì)分析報(bào)道，通過(guò)督促主體責(zé)任落實(shí)等措施保障公眾網(wǎng)絡(luò)訂餐消費(fèi)安全；  　　

　　黃浦區(qū)在全市首推房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、星級(jí)酒店、用人單位簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾，推動(dòng)行業(yè)信用自律管理；  　　

　　定期對(duì)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、風(fēng)投情況、外地涉案信息等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為科創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、優(yōu)化配置扶持資金使用提供參考。  　　

　　構(gòu)建“商圈+信用”管理模式，開(kāi)展信用商圈誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾簽約，新世界大丸百貨、世茂廣場(chǎng)、K11等數(shù)十家知名商場(chǎng)齊聚一堂，共同承諾為消費(fèi)者提供安全放心的消費(fèi)環(huán)境。  　　

　　此次《白皮書(shū)》編制發(fā)布，是黃浦在社會(huì)信用工作中的又一項(xiàng)新嘗試。優(yōu)化區(qū)域信用軟環(huán)境，不僅靠政府監(jiān)管，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。發(fā)布《白皮書(shū)》，旨在通過(guò)系統(tǒng)介紹黃浦區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作現(xiàn)狀，為政府部門(mén)創(chuàng)新監(jiān)管模式提供決策參考，為社會(huì)公眾了解黃浦區(qū)信用體系建設(shè)概況提供有效途徑，為加強(qiáng)“誠(chéng)信黃浦”宣傳、推動(dòng)公眾積極參與信用體系共建提供可讀性較強(qiáng)的素材、讀本，進(jìn)而促進(jìn)各方主體“在了解的基礎(chǔ)上融入、在融入的基礎(chǔ)上共建”，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)信用工作信息公開(kāi)力度。  　　

　　下一步，黃浦區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)、找準(zhǔn)定位、把脈需求、優(yōu)化供給。堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，全面夯實(shí)信用工作基礎(chǔ)，聚焦提升信用服務(wù)能級(jí)，深化黃浦區(qū)新一輪社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“誠(chéng)信黃浦”升級(jí)版。特別是在深化信用應(yīng)用方面，重點(diǎn)推進(jìn)信用管理服務(wù)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共安全管理、精細(xì)化社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，積極構(gòu)建一系列具有黃浦特點(diǎn)的“信用+”創(chuàng)新應(yīng)用模式。  　　

　　據(jù)悉，在《社會(huì)信用建設(shè)白皮書(shū)》中，黃浦區(qū)還推出了一批貼近民生領(lǐng)域的典型案例，希望能對(duì)公眾起到教育與警示的作用。  　　

　　典型案例一：“港佳公司”惡意欠薪 列入黃浦區(qū)失信“黑名單”  　　

　　港佳公司拖欠37名勞動(dòng)者工資（包括農(nóng)民工34人）工資近30萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)發(fā)出責(zé)令整改通知、送達(dá)了行政處理事先告知書(shū)和列入黑名單事先告知書(shū)后，仍回避工資支付問(wèn)題。根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》中“單位拖欠農(nóng)民工人數(shù)、工資數(shù)額可能達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)列入欠薪黑名單”有關(guān)規(guī)定，2018年9月28日，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局將港佳公司及其法定代表人列入拖欠工資“黑名單”，成為黃浦區(qū)首例因拖欠農(nóng)民工工資而進(jìn)“黑名單”的單位。公司及其法定代表人已經(jīng)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)公示，同時(shí)被推送至國(guó)家信用信息平臺(tái)，今后會(huì)在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面受到聯(lián)合懲戒，法定代表人顧某也將面臨法律懲戒，個(gè)人信用也會(huì)產(chǎn)生影響。  　　

　　典型案例二：加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒督促失信被執(zhí)行人履行還款義務(wù)  　　

　　被告鄒某、林某因欠款被徐某訴至黃浦區(qū)人民法院，后被判決支付徐某本金1263467元及利息。鄒某、林某因未履行判決書(shū)，被黃浦區(qū)人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單。后鄒某、林某共同購(gòu)買(mǎi)閔行區(qū)某花園住宅，在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，被系統(tǒng)識(shí)別出失信被執(zhí)行人身份，不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記被鎖定。兩人立即履行了判決內(nèi)容，黃浦區(qū)人民法院將其從失信被執(zhí)行人名單中刪除，才解鎖不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。