2014年以來,重慶市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》《關(guān)于印發(fā)重慶市貫徹落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)工作任務(wù)分工的通知》以及《區(qū)縣信用體系建設(shè)工作指引(2017-2018年)》等文件,并將信用建設(shè)納入政務(wù)工作績效考核,全面推動(dòng)全市信用體系建設(shè)。
信用基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
一是重慶市公共信用平臺(tái)基本建成,連續(xù)兩年(2017年、2018年)獲評“全國特色性平臺(tái)網(wǎng)站”稱號(hào),目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上聯(lián)國家平臺(tái)、橫聯(lián)59個(gè)市級部門和單位、下聯(lián)全市所有區(qū)縣,具備目錄管理、歸集共享、數(shù)據(jù)治理、信息查詢、報(bào)告打印、“紅黑名單”觸發(fā)反饋等核心功能。在信用信息跨地區(qū)、跨部門共享應(yīng)用等方面的樞紐作用逐步顯現(xiàn);“信用重慶”網(wǎng)站面向社會(huì)公眾服務(wù),通過跨網(wǎng)鏈接實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”、行政許可、行政處罰等信用信息統(tǒng)一公示和“一站式”查詢服務(wù),累計(jì)訪問量近2500萬次。二是信用信息歸集量迅猛增長,對照部門權(quán)力清單和服務(wù)清單,市發(fā)改委修訂印發(fā)《重慶市公共信用信息目錄(2018年版)》,涉及59家部門和單位共2717個(gè)信息項(xiàng)。此舉基本實(shí)現(xiàn)對市財(cái)政局、市交通局、市民政局、市生態(tài)環(huán)保局、市文化旅游委等40家單位信用信息全量共享,市市場監(jiān)管局、市交通局、市公安局、市民政局等部門共享數(shù)據(jù)量超100萬條。截至2018年12月,共歸集全市自然人、法人和其他組織信用信息等超4億條,奠定起信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。三是統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)現(xiàn)全轉(zhuǎn)換,市編辦、市市場監(jiān)管局、市民政局創(chuàng)新推動(dòng)工作。重慶在全國率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人及各類社會(huì)組織、個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼100%轉(zhuǎn)換,累計(jì)賦碼量分別達(dá)到92萬份、170萬份。為全面深化商事制度改革和加快社會(huì)信用體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局基本形成
一是建立“紅黑名單”制度,市財(cái)政局、市交通局、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)保局、市規(guī)劃自然局等18個(gè)部門(單位),在政府采購、交通運(yùn)輸、拖欠農(nóng)民工工資、環(huán)境保護(hù)、違規(guī)抵押已售房屋、文化市場、逃稅騙稅、安全生產(chǎn)、質(zhì)量違法、食品藥品安全等30個(gè)領(lǐng)域建立信用“紅黑名單”制度,累計(jì)認(rèn)定并向市公共信用平臺(tái)推送“紅名單”“黑名單”數(shù)據(jù)2.6萬條和30.3萬條。二是構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制,市信用辦印發(fā)《重慶市公共信用信息應(yīng)用事項(xiàng)清單(2018年版)》,對照國家備忘錄,分部門、單位梳理形成獎(jiǎng)懲措施清單,明確51個(gè)部門在290個(gè)應(yīng)用事項(xiàng)中應(yīng)查必查;在市信用平臺(tái)增加聯(lián)合獎(jiǎng)懲功能并無縫對接全市網(wǎng)上行政審批平臺(tái),在全市所有行政管理事項(xiàng)辦理流程,實(shí)現(xiàn)逢辦必查、觸發(fā)留痕和獎(jiǎng)懲反饋。截至2018年12月,各部門、區(qū)縣累計(jì)查詢行政相對人信用信息284萬人次,觸發(fā)“紅黑名單”并實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲7.6萬余次。其中近4000名失信被執(zhí)行人被限制入住四星級及以上酒店;500余名失信被執(zhí)行人不予簽發(fā)出國(境)證件;近2萬名失信被執(zhí)行人在工商登記環(huán)節(jié)受限;數(shù)十名失信被執(zhí)行人子女入學(xué)就讀高收費(fèi)民辦學(xué)校被限;17家失信被執(zhí)行人被取消A級納稅人稱號(hào);19家企業(yè)被撤銷重慶名牌產(chǎn)品稱號(hào);600余家企業(yè)被撤銷守合同重信用稱號(hào);近7萬名“老賴”迫于壓力主動(dòng)履行義務(wù),“一處失信處處受限”的聯(lián)合懲戒威懾力初步形成。
信用信息應(yīng)用場景不斷豐富
市場經(jīng)濟(jì)的高級階段是信用經(jīng)濟(jì),信用信息只有在實(shí)際生活中得到應(yīng)用才有價(jià)值,信用紅利才能不斷釋放。隨著我市社會(huì)信用體系建設(shè)的不斷推進(jìn),“信易+”場景不斷豐富,市編辦牽頭研究制定《重慶市行政審批告知承諾辦法(試行)》,結(jié)合實(shí)施信用承諾制度,對符合條件的守信主體在申報(bào)材料不齊備的情況下實(shí)施“信易批”服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)向信用狀況良好且符合授信條件的守信主體提供便利優(yōu)惠的融資信貸服務(wù),緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題,實(shí)施“信易貸”服務(wù)。截至2018年12月,全市已累計(jì)發(fā)放信用貸款53.29億元(其中小微企業(yè)貸款49.6億元)、惠及企業(yè)8782戶(其中小微企業(yè)6996戶)。兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、重慶高新區(qū)、豬八戒網(wǎng)等正在探索依托辦公樓宇、產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等對申請入駐的誠信企業(yè)提供較低租金、減免押金、產(chǎn)業(yè)基金扶持、研發(fā)扶持、創(chuàng)新補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,落實(shí)“信易租”服務(wù)。芝麻信用通過尋找合作伙伴方式,已在全市大型商圈和超市布局了近100個(gè)服務(wù)點(diǎn),向信用良好的用戶提供雨傘、充電寶、圖書、共享單車、入住酒店等“信用免收押金”服務(wù)。
全市各區(qū)縣信用建設(shè)亮點(diǎn)紛呈
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,巴南區(qū)、合川區(qū)、巫溪縣、豐都縣等24個(gè)區(qū)縣與第三方機(jī)構(gòu)合作搭建了信用信息平臺(tái)(系統(tǒng))。在信用應(yīng)用方面,黔江區(qū)搭建“信易融”平臺(tái),服務(wù)中小微企業(yè)信用融資;豐都縣設(shè)立3000萬元政府信用擔(dān)?;?,為中小微企業(yè)信貸融資增信,并將信用狀況作為選擇國有投資非必須招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目承包商的必審條件。在信用監(jiān)管方面,墊江縣組織召開首期企業(yè)信用修復(fù)聯(lián)席會(huì);巫溪縣在醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、城市文明三大領(lǐng)域?qū)嵤┬庞贸兄Z制度,簽訂守約市民公約;長壽出臺(tái)制裁公職人員失信被執(zhí)行人的措施,以黨紀(jì)政務(wù)處分和法律措施相結(jié)合的方式,打擊公職人員失信被執(zhí)行人;彭水食藥監(jiān)分局探索建立《彭水自治縣食品安全示范單位退出、懲戒、曝光制度(試行)》,督促全縣食品安全示范單位落實(shí)主體責(zé)任,提升全縣食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和保障水平。
誠信文化氛圍日趨濃厚
在市發(fā)展改革委主辦的“2017年重慶十大信用典型案例”評選活動(dòng)中,挖掘出信用應(yīng)用十大典型案例和20個(gè)優(yōu)秀案例,總結(jié)提煉了一批好的經(jīng)驗(yàn)做法,各方參與度高,社會(huì)反響好,宣傳效果明顯。重慶市市場監(jiān)管局組織開展了《重慶市企業(yè)信用信息管理辦法》專題培訓(xùn)和“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”誠信宣傳。人行重慶營管部、市交通局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委等集中了開展“6·14”信用記錄關(guān)愛日、信用交通月、質(zhì)量誠信月、誠信興商月、“雙十一”誠信消費(fèi)活動(dòng)日等各類以誠信為主題的宣傳教育活動(dòng),多渠道多方式培養(yǎng)全社會(huì)“知信用、講信用、用信用”的行為意識(shí)。全市各主流媒體接力全國“誠信建設(shè)萬里行”等系列主題宣傳活動(dòng),對重慶社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)行圖、文、視頻、圖解等全方位報(bào)道,展示了重慶社會(huì)信用體系建設(shè)的最新成果,全市信用氛圍逐步興起。
在決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段,重慶正全面深入落實(shí)國家戰(zhàn)略部署,全面推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè),努力將“信用重慶”打造成為另一張城市名片。