健全社會信用體系;依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,讓違法者付出付不起的代價(jià);真正做到對違法失信者“利劍高懸”,對誠信守法者“無事不擾”;下一步將對打著信用的名義卻做征信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理;逐步減少假冒偽劣,做到“天下少假”;強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)……今年全國兩會上,不論是在政府工作報(bào)告,還是在記者會、部長通道上,總理和部長們關(guān)于信用的發(fā)聲鏗鏘有力。
建議進(jìn)一步加大信用信息平臺建設(shè)力度;建議建立建設(shè)工程領(lǐng)域發(fā)包人失信黑名單制度;建議加強(qiáng)對保健品市場違法行為的懲處力度……代表委員們紛紛將目光對準(zhǔn)信用體系建設(shè),圍繞信用信息、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、虛假宣傳、詐騙等百姓關(guān)心關(guān)注的話題提出意見和建議。
全面實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)
告別信息“貴”“缺”“斷”
“過去一年,各類信用報(bào)告的查詢和使用量超過20億件次?,F(xiàn)在所有企業(yè)和個(gè)人都有了統(tǒng)一的也是唯一的社會信用代碼,全國信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已經(jīng)建立并有效地發(fā)揮作用,社會化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員大幅度增長?!眹野l(fā)改委副主任連維良在十三屆全國人大二次會議新聞中心首場記者會上指出。
巧婦難為無米之炊。信用信息的歸集、共享、分析是社會信用體系建設(shè)的各項(xiàng)舉措得以有效、精準(zhǔn)實(shí)施的基礎(chǔ)。
全國政協(xié)委員、中國人壽集團(tuán)董事長王濱坦言,現(xiàn)有信用服務(wù)系統(tǒng)覆蓋內(nèi)容相對有限,實(shí)體企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)融資支持的力度有待提升;現(xiàn)有信用服務(wù)系統(tǒng)接入難度較高,非銀行金融機(jī)構(gòu)掌握的大量信息未能納入社會信用體系建設(shè);現(xiàn)有信用服務(wù)系統(tǒng)對信息缺乏整理和挖掘,無法滿足金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化全面風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。
對此,王濱提出三條建議:一是進(jìn)一步加大信用信息平臺建設(shè)力度,擴(kuò)大信息采集范圍。二是加快針對非銀行金融機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)和征信系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用。三是依托先進(jìn)科技手段加快市場化信用服務(wù)發(fā)展。
全國政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局黨委書記韓沂在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),政府部門掌握了大量銀行服務(wù)民企與中小微企業(yè)迫切需要的信息,但目前這些信息尚未實(shí)現(xiàn)有效整合,銀行無法免費(fèi)快捷地獲取,存在信息“貴”“缺”“斷”等問題。
韓沂認(rèn)為,如果要充分發(fā)揮政務(wù)信息共享效應(yīng),還須推進(jìn)金融、稅務(wù)、工商、社保、海關(guān)、司法、市場監(jiān)管等相關(guān)領(lǐng)域信息資源的全方位開放,建立全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的信用信息系統(tǒng)。建議總結(jié)推廣部分地區(qū)的良好經(jīng)驗(yàn),推動建立國家層面統(tǒng)一的信用信息平臺,實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息與金融信息互聯(lián)互通,通過便捷的渠道、低廉甚至免費(fèi)的方式為金融機(jī)構(gòu)提供包括稅務(wù)、工商、民政、司法、海關(guān)、公積金、公用事業(yè)繳費(fèi)、不動產(chǎn)登記等各類信息,助力銀企雙方有效對接。
應(yīng)用領(lǐng)域逐步拓寬
“信用方案”相繼提出
359萬名失信被執(zhí)行人懾于聯(lián)合懲戒履行了還款義務(wù),各類案件的執(zhí)行金額超過4.4萬億元;清理各類欠稅100億元;2018年全年為農(nóng)民工討薪160億元,拖欠農(nóng)民工工資的案件大幅度下降40%以上……數(shù)據(jù)的背后不難看出,隨著社會信用體系建設(shè)在各個(gè)領(lǐng)域逐步深入,社會環(huán)境和營商環(huán)境的日益改善。代表委員們也結(jié)合自身所在領(lǐng)域,提出了相應(yīng)的“信用方案”。
在建設(shè)工程領(lǐng)域,全國人大代表、江西省工商聯(lián)副主席、方大集團(tuán)股份有限公司主席熊建明建議,通過行政手段加強(qiáng)對建設(shè)工程發(fā)包人在招投標(biāo)、合同執(zhí)行、合同竣工驗(yàn)收和結(jié)算等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建議建立建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)包人失信黑名單制度,讓承包人可以通過投訴、舉報(bào)等維權(quán)方式及時(shí)維護(hù)合法權(quán)益。通過行政處罰有效遏制和減少發(fā)包人有意拖欠工程款,有意拒不結(jié)算的違約失信行為,營造誠信守約的社會氛圍。
在教育領(lǐng)域,全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新聚焦學(xué)習(xí)類APP,建議借鑒直播平臺的管理經(jīng)驗(yàn),通過實(shí)施平臺所在地備案制度,對學(xué)習(xí)類APP實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。備案標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求和獎(jiǎng)懲治理實(shí)行全國“一盤棋”,建立全國統(tǒng)一的數(shù)字教育資源治理協(xié)同機(jī)制,借鑒直播平臺相關(guān)管理要求,給予警告、停業(yè)整頓的處罰,并建立全行業(yè)黑名單制度。
在解決騷擾電話問題上,全國人大代表李光宇表示,因商業(yè)推銷電話導(dǎo)致的社會問題,不僅限于干擾群眾的正常生活,還有演變成電信詐騙、公民信息泄露等違法行為的趨勢。他建議,加大對電話推銷行為的懲處力度和震懾力度。比如對查實(shí)的違法進(jìn)行電話推銷的行為主體處以高額罰款,對有嚴(yán)重后果和影響的,可考慮刑事處罰,必要時(shí)將情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)營者列入失信檔案。
持續(xù)打擊假冒偽劣
重點(diǎn)整治農(nóng)村地區(qū)
“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日即將來臨,每年全國兩會也自然少不了關(guān)于“打假”的聲音。記者梳理發(fā)現(xiàn),從2014年開始,“打假”已連續(xù)6年被寫入政府工作報(bào)告中,相關(guān)表述也逐漸嚴(yán)厲。
3月5日,國家市場監(jiān)管總局局長張茅在“部長通道”上回答記者提問時(shí)圍繞“打擊假冒偽劣產(chǎn)品”給出了市場監(jiān)管總局的下一步舉措。第一,抓住重點(diǎn)領(lǐng)域,特別是食品、藥品、兒童、老年人用品等重點(diǎn)領(lǐng)域。第二,要依法嚴(yán)格監(jiān)管和實(shí)行最嚴(yán)厲的懲罰,要在這方面創(chuàng)新一些制度,比如巨額懲罰制度、內(nèi)部舉報(bào)人制度。還有一項(xiàng)很重要的,就是沒收和全部銷毀被發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品,使得假冒偽劣制造者付出付不起的成本。第三,加強(qiáng)企業(yè)的自律和社會共治,完善社會信用體系,完善有關(guān)法律法規(guī)。假冒偽劣產(chǎn)品是一個(gè)長期存在的問題,要經(jīng)過不懈努力、打持久戰(zhàn),逐步減少假冒偽劣,做到“天下少假”,讓消費(fèi)者少一分擔(dān)心,多一分放心。
假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的利益,嚴(yán)重干擾了市場公平競爭環(huán)境,尤其在農(nóng)村地區(qū),已成為“山寨”“三無”假冒偽劣產(chǎn)品的重災(zāi)區(qū)。目前,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、公安部、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中華全國供銷總社等部門共同推動的“農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動”正在進(jìn)行中。
全國政協(xié)委員、北京二商集團(tuán)有限責(zé)任公司總工程師唐俊杰在《關(guān)于改善農(nóng)村集貿(mào)市場商品流通和服務(wù)質(zhì)量的提案》中建議,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村市場監(jiān)管力量與服務(wù)能力建設(shè),大力開展農(nóng)村集貿(mào)市場專項(xiàng)整治。推動各農(nóng)村集貿(mào)市場建立健全管委會、業(yè)主委員會和監(jiān)督員隊(duì)伍,發(fā)揮市場管理方、經(jīng)營者和消費(fèi)者主動參與市場日常管理和監(jiān)督反饋工作的積極性,共同服務(wù)農(nóng)村消費(fèi)者;組織開展農(nóng)村集貿(mào)市場秩序?qū)m?xiàng)整治,通過聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一收繳、公開銷毀等手段,對假冒偽劣、三無產(chǎn)品和虛假宣傳進(jìn)行有效打擊,對食品安全、交通安全、私搭亂建等公共安全隱患進(jìn)行摸底排查,將專項(xiàng)整治成果及時(shí)在市場公示并向社會通報(bào),同時(shí),加大對典型問題、典型案件的懲戒力度,充分發(fā)揮信用監(jiān)管的震懾作用。