美國加利福尼亞大學伯克利分校博士生莎澤達·艾哈邁德4月22日在美國“中參館”網(wǎng)站刊文稱,他幾乎每天都會收到谷歌快訊發(fā)來的郵件,里面有探討中國“社會信用體系”的新文章,很少遇到哪篇文章不包含幾個事實錯誤和嚴重錯誤描述。但事實上,中國信用體系建設(shè)是相當公開的行為,而相比之下美國的做法更隱蔽,影響到數(shù)以百萬計美國人的生活。
文章稱,外國媒體把社會信用體系歪曲成了與中國實際情況相去甚遠的技術(shù)反烏托邦。針對錯誤報道,幾位研究人員試圖引用外國媒體報道出錯的確鑿事例予以糾正。常見的錯誤包括:假定中國的所有監(jiān)視技術(shù)都輸入一個中央數(shù)據(jù)庫,每個可記錄的行動都被確定一個分值并從綜合評分中扣除,中國的每個人都有這樣一個評分。
而實際上,社會信用是一個廣泛的政策項目,旨在通過一系列措施鼓勵個人、企業(yè)、法律機構(gòu)和政府本身更加“守信”。這些措施包括將違法者列入黑名單,將有模范記錄的人列入“紅名單”以及一系列獎懲措施。在有些地方,它還涉及本土化和試驗性的評分系統(tǒng),意在激勵“更好的”行為?!吧鐣庞谩边@個籠統(tǒng)類別包含了一個更廣泛政策議程的幾項不斷變化的內(nèi)容,其中既包括國家倡議,也包括城市一級的試點項目,而這些項目并沒有推廣到全國范圍。
文章稱,現(xiàn)有的社會信用體系所代表的一系列政策倡議旨在增進信任,包括公司與客戶之間的信任,以及公民與政府之間的信任。這種建立信任的做法可以服務(wù)于經(jīng)濟和政治目的。雖然政府用來為建立社會信用體系辯解的許多問題的核心是經(jīng)濟考量——改善食品安全、懲罰債務(wù)人以及打擊網(wǎng)上銷售的假冒商品,但其他問題則符合促進機構(gòu)信任的更廣泛主題,比如懲罰開展誤導性或偽造學術(shù)研究的人。
文章還稱,該體系在中國最廣為宣傳的一面是如何懲罰那些被認為“不值得信任”的人。不過,中國政府用來實施這些懲罰措施的手段并不特別獨特——其中有些手段在美國已經(jīng)無處不在。事實上,兩國建立信任的方式比人們預(yù)想的更為相似。
文章指出,中國社會信用體系的核心機制是創(chuàng)建黑名單。政府利用黑名單懲罰各種尚不構(gòu)成犯罪活動的違法行為。經(jīng)常被列入黑名單的對象包括有能力償還債務(wù)但選擇不這樣做的人,通常被稱為“老賴”。中國法院將不聽從法庭命令的“失信被執(zhí)行人”列入全國黑名單。這些命令通常屬于財務(wù)性質(zhì),與償還債務(wù)有關(guān)。但也可以包括其他種類的命令,比如向受害方正式道歉等。被列入某些黑名單的懲罰措施包括:不準從事公務(wù)員工作、禁止將子女送入私立學校、禁止預(yù)訂乘飛機旅行或在火車上乘坐“軟臥車廂”。
文章還指出,除了黑名單,中國也有“紅名單”。這包括確認哪些人的行為被認為是“值得信賴的”典范,包括按時支付賬單和納稅,或者在某些城市做義工和獻血。
此外,還有一些更專門的例子可以說明如何予以獎勵:政府制定了一項鼓勵年輕人從事志愿工作的國家“行動計劃”,被認定為優(yōu)秀的志愿者可以得到的好處包括,向騰訊提出的求職申請可以得到優(yōu)先考慮,通過阿里巴巴支付打折的手機費,獲得在阿里巴巴電子商務(wù)網(wǎng)站天貓上購物的優(yōu)惠券等。國家也許會在某個時候與技術(shù)公司分享有關(guān)其紅名單的信息,以提供更多好處。
文章最后稱,利用黑名單增進信任絕不僅限于中國。這在美國也很普遍,但形式不同。中國社會信用體系下的黑名單是一種相當公開的影響行為的手段。相比之下,美國的類似做法往往比較隱蔽。私營企業(yè)編纂有輕微過失的人員名單,一般以“數(shù)據(jù)經(jīng)紀人”的身份在監(jiān)管相對不足的市場出售這些名單,從而形成了一些隱匿但技術(shù)上合法的數(shù)據(jù)判斷,影響到數(shù)以百萬計美國人的生活。