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　　內(nèi)容概述

　　基于全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集的各領(lǐng)域黑名單信息和通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)從互聯(lián)網(wǎng)抓取的有關(guān)信息，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，2019年4月失信治理情況主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

　　一是失信黑名單新增和整改退出數(shù)量環(huán)比均呈上升趨勢(shì)。在新增失信黑名單方面，2019年4月失信自然人、失信法人及其他組織月增量分別環(huán)比上升34.17%和30.76%。在退出失信黑名單方面，本月限制乘坐火車民用航空器嚴(yán)重失信人退出數(shù)量較上月環(huán)比漲幅最為明顯，達(dá)50.74%；其次是失信被執(zhí)行人，退出數(shù)量環(huán)比上升37.72%。

　　二是失信主體積極主動(dòng)進(jìn)行信用修復(fù)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)整改，經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單的案例有1,895件；失信主體在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或各級(jí)信用門戶網(wǎng)站主動(dòng)開(kāi)展信用承諾的案例有1,118件，其中佛山案例數(shù)量最多；失信主體主動(dòng)參加信用修復(fù)培訓(xùn)的案例有872件，主要集中在鄭州等十個(gè)城市。

　　三是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作取得積極成效。2018年欠薪違法案件呈現(xiàn)“三降”態(tài)勢(shì)，查處的工資類違法案件數(shù)、涉及的人數(shù)和追發(fā)的工資待遇數(shù)同比分別下降39.4%、45.3%和35.8%。聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)共立案21,152件，涉及案值130.02億元，結(jié)案9,505件，罰沒(méi)款6.64億元；受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)4.4萬(wàn)次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.23億元；市場(chǎng)監(jiān)管總局先后5次曝光了100個(gè)典型案例，“保健”市場(chǎng)亂象得到有效遏制。2016-2018年，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)電信侵財(cái)犯罪案件批捕30,504件，涉及82,833人，提起公訴27,457件，涉及91,464人；最高檢與公安部聯(lián)合掛牌督辦兩批共62件重大有影響的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。2018年，全國(guó)法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件數(shù)量達(dá)到334,951件，同比上升41.19%，審判質(zhì)效穩(wěn)步向好，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)。

　　一、失信黑名單新增和整改退出情況

　　2019年4月，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)新增失信黑名單主體和整改退出失信黑名單主體總量均環(huán)比上升。其中，新增失信黑名單信息342,208條，涉及失信主體299,998個(gè)，其中法人及其他組織69,470家，自然人230,528人；退出失信黑名單主體112,299個(gè)，其中法人及其他組織22,843家，自然人89,456人。

　?。ㄒ唬┬略鍪藕诿麊沃黧w數(shù)量環(huán)比有所上升

　　1、從失信黑名單主體性質(zhì)看，各類失信主體月增量環(huán)比均有所上升。2019年4月，新增失信自然人230,528人，占當(dāng)月新增失信主體總量的76.84%，新增失信法人及其他組織69,470家，占當(dāng)月新增失信主體總量的23.16%。與2019年3月相比，失信自然人月增量環(huán)比上升34.17%，失信法人及其他組織月增量環(huán)比上升30.76%（見(jiàn)圖1）。

　　

　　2、從失信黑名單類型看，進(jìn)出口領(lǐng)域失信黑名單月增量環(huán)比降幅較大，統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域失信黑名單月增量環(huán)比增長(zhǎng)明顯。2019年4月，海關(guān)失信企業(yè)月增量環(huán)比下降幅度較大，達(dá)到85.92%；重大稅收違法案件當(dāng)事人月增量環(huán)比下降7.60%。涉金融嚴(yán)重失信人月數(shù)量與上月持平。其他類型失信黑名單月增量均有所上升。其中，統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)月增量漲幅最大，環(huán)比上升136.36%（見(jiàn)圖2）。

　　

　　（二）限飛限乘、法院執(zhí)行等重點(diǎn)領(lǐng)域失信黑名單退出步伐加快

　　1、從失信黑名單主體性質(zhì)看，失信自然人的退出數(shù)量較上月增長(zhǎng)明顯。2019年4月退出失信自然人89,456人，占退出失信主體總量的79.66%，環(huán)比上升40.62%；退出法人及其他組織22，843家，占退出失信主體總量的20.34%，環(huán)比上升11.64%（見(jiàn)圖3）。

　　

　　2、從失信黑名單類型看，限制乘坐火車民用航空器嚴(yán)重失信人退出數(shù)量環(huán)比漲幅最大。2019年4月，多數(shù)類型黑名單推出數(shù)量有所增長(zhǎng)。其中，限制乘坐火車民用航空器嚴(yán)重失信人退出數(shù)量較上月環(huán)比漲幅最大，達(dá)50.74%；其次是失信被執(zhí)行人，退出數(shù)量環(huán)比上升37.72%。重大稅收違法案件當(dāng)事人退出數(shù)量較上月有所減少，環(huán)比下降62.39%（見(jiàn)圖4）。

　　

　　二、失信黑名單企業(yè)地區(qū)分布情況

　　因部分地區(qū)對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了集中清理，批量吊銷了一批僵尸企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以下統(tǒng)計(jì)分析不計(jì)工商吊銷企業(yè)數(shù)據(jù)。

　?。ㄒ唬┎糠值貐^(qū)新增黑名單數(shù)量環(huán)比漲幅和屬地占比均位居全國(guó)前列

　　從新增黑名單企業(yè)屬地占比（新增黑名單企業(yè)屬地占比=新增黑名單企業(yè)數(shù)量/本地區(qū)工商存續(xù)企業(yè)總量）看，本月新增失信黑名單企業(yè)屬地占比最低的五省份為內(nèi)蒙古、陜西、海南、吉林、西藏，屬地占比最高的五省份為寧夏、貴州、福建、河南、浙江。（見(jiàn)附表1）。

　　2019年4月新增失信黑名單企業(yè)數(shù)量較多的五省份分別為廣東、江蘇、浙江、河南、山東（見(jiàn)圖5）。從黑名單企業(yè)月增量變化情況看，與3月相比，貴州、甘肅、湖南、陜西、青海五省的失信黑名單企業(yè)月增量環(huán)比上升幅度位居全國(guó)前列。其中，貴州省失信黑名單企業(yè)月增量漲幅最大，環(huán)比上升150.32%（見(jiàn)圖6）。

　　

　　2019年4月，全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共9,886家，其中，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是貴陽(yáng)、銀川、沈陽(yáng)、鄭州、寧波、烏魯木齊、石家莊、太原、昆明和杭州十個(gè)城市（見(jiàn)圖7）。

　　2019年4月，全國(guó)地級(jí)城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共18,939家，其中，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是寧德、焦作、鎮(zhèn)江、三明、泉州、伊犁哈薩克自治州、中山、哈密地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州和自貢十個(gè)城市（見(jiàn)圖8）。

　　（二）四川等地失信黑名單企業(yè)退出率位居前列

　　2019年4月，全國(guó)失信黑名單企業(yè)退出數(shù)量最高的五省份依次為江蘇、四川、廣東、浙江、河南。失信黑名單企業(yè)退出率（黑名單企業(yè)退出率=地區(qū)本月退出黑名單企業(yè)數(shù)量/地區(qū)月初黑名單企業(yè)總量）最高的依次是四川、湖北、西藏、河南、新疆五個(gè)省份（見(jiàn)圖9、附表2）。

　　

　　2019年4月，全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)城市退出失信黑名單企業(yè)共3,178家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是成都、沈陽(yáng)、鄭州、昆明、武漢、西寧、貴陽(yáng)、合肥、太原和呼和浩特十個(gè)城市（見(jiàn)圖10）。

　　

　　2019年4月，全國(guó)地級(jí)城市退出失信黑名單企業(yè)共5,804家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是阿里地區(qū)、瀘州、興安盟、宜昌、甘孜藏族自治州、和田地區(qū)、眉山、阿壩藏族羌族自治州、內(nèi)江和資陽(yáng)十個(gè)城市（見(jiàn)圖11）。

　　

　　三、失信聯(lián)合懲戒情況

　　2019年4月，各省份及各城市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門歸集、報(bào)送各類聯(lián)合懲戒案例7,932件。其中，以實(shí)施失信懲戒措施、應(yīng)用黑名單產(chǎn)生成效的案例數(shù)量最多，合計(jì)為3,270件；其次是經(jīng)信用修復(fù)或以注銷形式退出黑名單的案例，合計(jì)為2,228件（見(jiàn)附表3）。

　　（一）萍鄉(xiāng)等地實(shí)施失信聯(lián)合懲戒案例數(shù)量居前

　　4月份，涉及兩個(gè)以上部門聯(lián)合對(duì)失信主體實(shí)施失信懲戒措施的案例2,771件，萍鄉(xiāng)、寧德、三門峽、金華、許昌等十個(gè)城市案例數(shù)量最多，其中萍鄉(xiāng)案例占總數(shù)的15.59%（見(jiàn)圖12）。從具體懲戒措施看，各地方主要通過(guò)依法限制失信主體獲得審批投資、進(jìn)出口、科技等政策支持；限制為失信主體提供補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持；拒絕失信主體的貸款申請(qǐng)、限制失信被執(zhí)行人名下不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和抵押登記；限制失信主體參與政策性資金扶持等方式對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。黑名單信息在行政管理、公共服務(wù)、社會(huì)治理、城市建設(shè)等各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

　?。ǘ┼嵵莸鹊厥胖黧w積極參加信用修復(fù)工作

　　4月份，失信主體通過(guò)履行全部法定義務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)修正和整改失信行為，經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單（或重點(diǎn)關(guān)注名單，主要為企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄）的案例為1,895件，主要集中在鄭州、常德、重慶、開(kāi)封、泰州等十個(gè)城市，其中鄭州案例最多，占總數(shù)的24.12%（見(jiàn)圖13）。

　　

　　此外，本月失信主體主動(dòng)參加信用修復(fù)培訓(xùn)的案例872件，主要集中在鄭州、淮北、齊齊哈爾、三門峽、遼陽(yáng)等十個(gè)城市，其中鄭州案例數(shù)量仍為最多，占總數(shù)的52.41%（見(jiàn)圖14）。

　　

　?。ㄈ┓鹕降鹊厥胖黧w主動(dòng)開(kāi)展信用承諾

　　4月份，失信主體在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或各級(jí)信用門戶網(wǎng)站主動(dòng)開(kāi)展信用承諾的案例1,118件，主要集中在佛山、臺(tái)州、遼陽(yáng)、安慶、萍鄉(xiāng)等十個(gè)城市，其中佛山案例數(shù)量最多，占總數(shù)的72.72%（見(jiàn)圖15）。

　　

　　四、重點(diǎn)領(lǐng)域失信治理情況

　?。ㄒ唬?018年欠薪違法案件呈現(xiàn)“三降”態(tài)勢(shì)

　　人社部一季度新聞發(fā)布會(huì)稱，2018年各級(jí)人社部門勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的工資類違法案件數(shù)、涉及的人數(shù)和追發(fā)的工資待遇數(shù)呈現(xiàn)“三降”態(tài)勢(shì)，同比分別下降39.4%、45.3%和35.8%。同時(shí)，在2019年春節(jié)前夕舉行的農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共查處欠薪違法案件3.21萬(wàn)件，向社會(huì)公布重大欠薪違法行為1,211件，為45.6萬(wàn)名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇68.3億元。

　　為從源頭上進(jìn)一步根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，人社部門將主要做好以下幾方面的工作：

　　一是抓立法。人社部正會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定專門法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資支付行為，加大對(duì)欠薪違法企業(yè)查處和打擊的力度。

　　二是抓落實(shí)。根據(jù)各省份治欠保支工作情況，對(duì)2018年省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行考核，分為A、B、C三級(jí)，被評(píng)為C級(jí)的省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人將受到解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)系會(huì)議召集人的約談，并需要提出整改措施。

　　三是抓治理。針對(duì)欠薪“重災(zāi)區(qū)”，在工程建設(shè)領(lǐng)域，由行業(yè)主管部門牽頭，研究完善規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的政策措施，加快推行工程款支付擔(dān)保和施工過(guò)程的結(jié)算。進(jìn)一步加大對(duì)掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包等突出問(wèn)題的治理力度，加快改革建筑用工的制度，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人的公司化、專業(yè)化管理，從源頭解決欠薪問(wèn)題。

　　四是抓制度。強(qiáng)化各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)用，例如督促建筑工程領(lǐng)域的施工企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，加大拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作的力度等。

　　五是抓執(zhí)法。一方面采取各種措施暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，一方面加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付情況的日常監(jiān)督。同時(shí)，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪的犯罪行為。

　?。ǘ氨＝　笔袌?chǎng)亂象得到有效遏制

　　近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等13部門共同召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)自1月8日開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)共立案21,152件，涉及案值130.02億元，結(jié)案9,505件，罰沒(méi)款6.64億元；受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)4.4萬(wàn)次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.23億元；市場(chǎng)監(jiān)管總局先后5次曝光了100個(gè)典型案例，“保健”市場(chǎng)亂象得到有效遏制。

　　截至4月18日，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員274.1萬(wàn)人次，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品進(jìn)行了監(jiān)督檢查，開(kāi)展行政指導(dǎo)、行政約談6.4萬(wàn)次，開(kāi)展宣傳活動(dòng)19.1萬(wàn)次，開(kāi)展協(xié)作執(zhí)法4.2萬(wàn)次，清理虛假信息9.7萬(wàn)條，整改網(wǎng)站、App、公眾號(hào)1,428個(gè)，關(guān)閉網(wǎng)站、App、公眾號(hào)3,877個(gè)，撤銷所涉直銷產(chǎn)品備案49個(gè)，吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證54戶，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照90戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)465個(gè)。

　　為持續(xù)整治“保健”市場(chǎng)亂象，下一步，相關(guān)部門將重點(diǎn)從以下五方面加強(qiáng)工作：

　　一是發(fā)揮多部門協(xié)同作用。延續(xù)現(xiàn)有的由市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，多部門聯(lián)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度、提升監(jiān)管效率，并將認(rèn)真總結(jié)和梳理有關(guān)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制意見(jiàn)建議，進(jìn)一步分解任務(wù)，落實(shí)到位。

　　二是認(rèn)真搞好“百日行動(dòng)”總結(jié)。提煉好措施、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為今后工作積累經(jīng)驗(yàn)。并將認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”工作，適時(shí)組織抽查，或通過(guò)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)部分重點(diǎn)地區(qū)暗查暗訪，確保行動(dòng)成果有效保持。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和案件查辦。持續(xù)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域保持嚴(yán)密監(jiān)控和監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)防違法分子“躲風(fēng)頭”后“伺機(jī)出動(dòng)”，再次擾亂市場(chǎng)秩序、行業(yè)秩序，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，并重點(diǎn)開(kāi)展跨部門、跨區(qū)域重大案件的統(tǒng)一部署和聯(lián)合查辦。

　　四是抓好科普及普法工作。積極發(fā)動(dòng)新聞媒體、政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)等多方參與，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等多種渠道，開(kāi)展融媒體式的立體化、密集型宣傳，共同建立起健康科普和普法長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，引導(dǎo)民眾科學(xué)理性消費(fèi)，提高自我保護(hù)意識(shí)和法制維權(quán)意識(shí)。

　　五是保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。通過(guò)打擊違法、嚴(yán)格執(zhí)法，凈化市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引起相關(guān)部門、地方和社會(huì)的關(guān)注，規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活、對(duì)健康養(yǎng)生的高層次、多元化需求。

　?。ㄈ┐驌糁卫黼娦啪W(wǎng)絡(luò)違法犯罪成效顯著

　　自打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞“查處違法犯罪嫌疑人數(shù)明顯上升、破案數(shù)明顯上升，發(fā)案數(shù)明顯下降、人民群眾財(cái)產(chǎn)損失明顯下降”的“兩升兩降”目標(biāo)，依法履行檢察職能，嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。2016年至2018年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電信侵財(cái)犯罪案件批捕30,504件，涉及82,833人；提起公訴27,457件，涉及91,464人。最高檢與公安部聯(lián)合掛牌督辦兩批共62件重大有影響的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。

　　一是完善相關(guān)法律法規(guī)。最高檢先后聯(lián)合最高法等部門制定《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》《關(guān)于辦理擾亂無(wú)線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》和《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。

　　二是充分發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)、宣傳和教育作用。最高檢針對(duì)常見(jiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪、罪與非罪的界限等，發(fā)布第九批指導(dǎo)性案例，以案釋法。原偵查監(jiān)督廳下發(fā)侵犯公民個(gè)人信息和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪典型案例，指導(dǎo)檢察人員提高法律適用能力，準(zhǔn)確打擊此類新型犯罪。

　?。ㄋ模?duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為懲治力度不斷加大

　　近日，最高人民法院發(fā)布《中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況（2018）》白皮書(shū)。數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件數(shù)量達(dá)到334,951件，比2017年增加97,709件，同比上升41.19%。在案件數(shù)量同比大幅上升的同時(shí)，審判質(zhì)效穩(wěn)步向好，保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)。

　　白皮書(shū)指出，2018年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件結(jié)案數(shù)量顯著提升，服判息訴率持續(xù)向好，案件調(diào)撤率大幅上升。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度不斷加大，通過(guò)提升侵權(quán)人的違法成本，使賠償數(shù)額與知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值相適應(yīng)，有效維護(hù)了權(quán)利人的合法利益。

　　五、失信治理成效典型案例

　?。ㄒ唬┥虾ＴO(shè)網(wǎng)約車黑名單預(yù)警 已清退無(wú)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)車輛35萬(wàn)余輛

　　近日，由上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)、市運(yùn)管處、市公安局交警總隊(duì)、市公安局網(wǎng)安總隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行的上海市網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)檢查整改工作取得新進(jìn)展，各網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)已清退第二批無(wú)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車輛30.5萬(wàn)余輛。截至目前，上海各網(wǎng)約車平臺(tái)已累計(jì)清退不合格駕駛員1.3萬(wàn)余名，清退無(wú)資質(zhì)網(wǎng)約車35萬(wàn)余輛，5月底前，將清退第三批無(wú)網(wǎng)約車資質(zhì)的車輛。

　　目前，上海市網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)已完成“黑名單”預(yù)警功能的一期建設(shè)，充分依托市網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)“黑名單”預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)篩選、分析、排查和運(yùn)用。上海市網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)將加強(qiáng)對(duì)被查處抄告和已清理車輛及駕駛員的實(shí)時(shí)監(jiān)管，對(duì)“黑名單”中被清理的車輛再次派單的網(wǎng)約車平臺(tái)，經(jīng)查實(shí)后嚴(yán)厲追究平臺(tái)法律責(zé)任。

　　同時(shí)，所有網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)與上海市網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)均已對(duì)接完成“雙證”查詢比對(duì)模塊建設(shè)。其中嘀嗒出行、美團(tuán)打車、首汽約車、滴滴出行4家平臺(tái)企業(yè)完善巡游出租車線上接單機(jī)制，在駕駛員接單前屏蔽App司機(jī)端目的地、預(yù)估價(jià)和總里程等顯示內(nèi)容。

　?。ǘ┙K布下信息“天網(wǎng)” 精準(zhǔn)打擊非法行醫(yī)

　　江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)通過(guò)創(chuàng)建醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理系統(tǒng)，與公安等多部門聯(lián)動(dòng)，不斷形成打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì)。

　　醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理系統(tǒng)依托江蘇衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)進(jìn)行改造和升級(jí)，通過(guò)采集監(jiān)管系統(tǒng)中日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、行政處罰、投訴舉報(bào)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并歸集其他系統(tǒng)中行政許可、執(zhí)業(yè)行為、從業(yè)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、疫苗管理等監(jiān)管信息，促進(jìn)信用信息的交換和應(yīng)用。系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括信用檔案、記錄、標(biāo)準(zhǔn)、公示及交換管理5個(gè)業(yè)務(wù)功能，其產(chǎn)生的信用結(jié)果可用于醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享后配合相關(guān)部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)，信用評(píng)價(jià)為手段，信息系統(tǒng)為載體，誠(chéng)信應(yīng)用為結(jié)果的管理模式。

　　信用信息管理系統(tǒng)為精準(zhǔn)化打擊非法行醫(yī)行為夯實(shí)了基礎(chǔ)。2018年，江蘇共查處各類涉非法行醫(yī)行為2,339戶次，罰款1341.04萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得582.90萬(wàn)元，移送公安部門刑事案件137件，法院判決11件。

　　（三）廣東惠州“中介超市” 讓信用管理“戳到痛處”

　　近年來(lái)，廣東惠州市針對(duì)“紅頂中介、中介不中”、服務(wù)時(shí)限長(zhǎng)、掛靠轉(zhuǎn)包等中介市場(chǎng)信用管理困局，建設(shè)了“中介超市”，著力于完善“有信必依、違信必究、執(zhí)信必嚴(yán)”的鏈條建設(shè)，逐步探索出以“中介超市”為核心的信用管理體系。截至2018年年底，“中介超市”入駐中介機(jī)構(gòu)達(dá)2,345家，提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)是未建立“中介超市”前的約200倍；辦理業(yè)務(wù)共計(jì)39,270宗，成交金額突破9億元；2018年成交金額為3.61億元，財(cái)政節(jié)支率達(dá)到30%以上。

　　一是出臺(tái)《惠州市中介超市管理暫行辦法》，界定中介服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)的定義，確定“從市場(chǎng)中來(lái)，到市場(chǎng)中去”的信用管理原則，明確采購(gòu)單位、行業(yè)主管部門、審批部門、“中介超市”管理部門信用聯(lián)動(dòng)職責(zé)，并將中介機(jī)構(gòu)信用與交易掛鉤。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，理出“服務(wù)超時(shí)、服務(wù)被審批部門多次退回”等13項(xiàng)失信清單及懲戒制度，彌補(bǔ)行業(yè)監(jiān)管“空白”，實(shí)現(xiàn)“中介超市”“有信必依”。

　　二是建設(shè)市縣一體的網(wǎng)上“中介超市”，為中介機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)上入駐、網(wǎng)上展示、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等服務(wù)。取得法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)即可入駐，法律法規(guī)未規(guī)定的準(zhǔn)入門檻一律取消。政府部門購(gòu)買中介服務(wù)一律在“中介超市”網(wǎng)上公開(kāi)選取，確?！爸薪槌小惫芾眢w系有效運(yùn)作，為“執(zhí)信必嚴(yán)”建立統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)和抓手。

　　三是著力嚴(yán)把信用基礎(chǔ)關(guān)、信用準(zhǔn)入關(guān)、信用承諾關(guān)、信用履行關(guān)、信用評(píng)議關(guān)、信用聯(lián)動(dòng)關(guān)等6個(gè)“關(guān)口”，確?！斑`信必究”，每個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)到位。截至2018年年底，有447家中介機(jī)構(gòu)因未提供信用報(bào)告被退回補(bǔ)正，有53家中介機(jī)構(gòu)因不良信用記錄不予入駐。項(xiàng)目報(bào)名“信用承諾“全面推開(kāi)，累計(jì)簽訂信用合同39萬(wàn)份。在中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)過(guò)程中，組合運(yùn)用“獎(jiǎng)、限、停、退”等措施，提供“綠色通道”優(yōu)待1,031家，發(fā)出“信用警告”323次，179家企業(yè)在服務(wù)過(guò)程中因擅自放棄中選結(jié)果、服務(wù)超時(shí)、服務(wù)質(zhì)量差等失信行為被記入不良信用記錄，并處以3-6個(gè)月的暫停服務(wù)。