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我國社會信用體系建設(shè)的歷史沿革與重要實踐

廣州金科征信
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日期:2019-05-20 來源:中宏網(wǎng)(4653)

  馬克思指出,物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式始終制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。在中國傳統(tǒng)社會里,人們往往固定居住在某一地點(例如家鄉(xiāng)或者工作地),有著相對穩(wěn)定的交往對象和范圍。在彼此熟識的情況下,曾經(jīng)的交往和交換行為所產(chǎn)生的記憶、預(yù)警功能基本可以滿足人們達(dá)成公平公正的商品交換和社會交流的需要。

  社會信用帶有較強(qiáng)的主觀性色彩,是以彼此交往或者他人口口相傳的具體事項印象為基礎(chǔ)。在這一階段,違反約定的風(fēng)險很低,所涉及的金錢、商品和事項等都相對有限,一般被認(rèn)為是信用發(fā)展的初級階段。

  新中國成立之后,在計劃經(jīng)濟(jì)時期,社會信用表現(xiàn)為以公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的高度的政府信用。個人交往是以單位介紹信為擔(dān)保,生產(chǎn)關(guān)系是以計劃和指標(biāo)為分配交換指令。這是我國社會信用建設(shè)的一個比較特殊的時期,這樣的制度設(shè)計雖然有助于在人力、物力、財力極度匱乏的情況下集中力量建設(shè)和發(fā)展,不過同時也嚴(yán)重限制了社會的創(chuàng)造力和活力。

  改革開放以來,伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,國家、社會和個人對社會信用體系的規(guī)模和功能不斷提出更高的要求。黨的十六大、十六屆三中全會明確了社會信用體系建設(shè)的方向和目標(biāo)。我國“十一五”規(guī)劃提出,以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點,加快建設(shè)社會信用體系。

  2007年召開的全國金融工作會議進(jìn)一步提出以信貸征信體系建設(shè)為重點,全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè),加快建立與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。這一階段,我國的社會信用體系建設(shè)主要以“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo),政府推動、培育市場,完善法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管,有序開放、維護(hù)安全”為基本原則,結(jié)合我國當(dāng)時的實際情況,有計劃、分步驟地推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作穩(wěn)步開展。

  黨的十八大之后,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會信用體系建設(shè),對社會信用體系建設(shè)作出了一系列重要論述,深刻揭示了社會信用體系建設(shè)對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義,全面部署了政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信的建設(shè)任務(wù),開拓了中國傳統(tǒng)社會治理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變的新境界。

  2014年,國務(wù)院印發(fā)我國首個《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》,綱要明確指出“社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分”,并將“提高全社會的誠信意識和信用水平”確立為社會信用體系建設(shè)的目標(biāo)。

  目前,我國社會信用體系建設(shè)的法律監(jiān)管框架逐步建立、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善、行業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,已經(jīng)進(jìn)入良性發(fā)展的快車道(見表1)。