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　　內(nèi)容概述

　　本月通過大數(shù)據(jù)輿情系統(tǒng)共歸集有關(guān)媒體傳播量較高的失信案例470件，主要涉及食品安全、制售假藥、走私犯罪、交通領(lǐng)域失信、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、套路貸、傳銷、非法集資/集資詐騙、虛假廣告/虛假營銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為。

　　報(bào)告結(jié)合媒體報(bào)道及有關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息，對制售假藥典型案例中常見的假藥名稱、制售假藥手法、宣傳語、銷售渠道等進(jìn)行了梳理和總結(jié)。其中，有資質(zhì)人員如藥店主要負(fù)責(zé)人或執(zhí)業(yè)醫(yī)師等非法購進(jìn)假藥真假混賣、無資質(zhì)人員自行炮制“三無”成品藥、走街串巷式鄉(xiāng)村游醫(yī)兜售“祖?zhèn)髅胤健?、以“高僧?zèng)藥”為旗號騙取老人信任、非法添加管制類精神藥品的“聰明藥”和減肥藥等制售假藥情形應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。建議患心腦血管疾病、風(fēng)濕筋骨痛等病癥需要長期服藥的病人、熱衷于減肥的年輕女性、學(xué)習(xí)壓力大的初高中學(xué)生及家長群體、鄉(xiāng)村獨(dú)居老年人群等常見受害人群對制售假藥相關(guān)套路保持警惕，謹(jǐn)防落入陷阱。同時(shí)，提醒公眾多方了解假藥的識別技巧、假藥常見的銷售渠道、假藥常用的廣告術(shù)語和宣傳噱頭等，注意防范假藥風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)可疑藥品，及時(shí)送檢、舉報(bào)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　針對發(fā)展空間巨大的家政服務(wù)市場，本報(bào)告歸納了承諾“變卦”、“低價(jià)”誘餌、“以小充大”、“以次充好”、“以時(shí)計(jì)價(jià)”等5種常見陷阱。建議公眾在購買家政服務(wù)時(shí)，要通過正規(guī)公司，事前充分協(xié)商，簽訂書面協(xié)議，辦理預(yù)付卡前要看清條件，注意保留關(guān)鍵證據(jù)，及時(shí)維護(hù)合法權(quán)益。

　　一、媒體曝光失信案例分析

　　（一）失信主體類別分布

　　7月份，通過大數(shù)據(jù)輿情系統(tǒng)對主要媒體曝光的失信案例進(jìn)行監(jiān)測，共歸集有關(guān)媒體傳播量較高的失信案例470件，涉及581個(gè)失信主體。其中，失信主體為企業(yè)的有340個(gè)，占比58.52%；失信主體為自然人的有200個(gè)，占比34.42%；失信主體為個(gè)體工商戶的有27個(gè)，占比4.65%；失信主體為政府及事業(yè)單位的有8個(gè)，占比1.38%；失信主體為社會(huì)組織的有6個(gè)，占比1.03%（見圖1）。

　　

　　圖1  7月媒體曝光失信案例中相關(guān)主體分布情況

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　　從失信行為類型看，7月份失信案例主要涉及食品安全（8.07%）、制售假藥（6.79%）、走私犯罪（6.37%）、交通領(lǐng)域失信（5.73%）、侵犯知識產(chǎn)權(quán)（5.73%）、套路貸（5.73%）、傳銷（5.10%）、非法集資/集資詐騙（4.88%）、虛假廣告/虛假營銷（4.88%）、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙（4.46%）（見圖2）。

　　

　　圖2  7月媒體曝光失信案例涉失信行為分布情況

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　　從收錄案例所涉事件主體的地域來看，7月失信案例主要集中在北京、上海、廣東、浙江、安徽等地區(qū)，以上五個(gè)地區(qū)合計(jì)占比達(dá)到47.64%（見圖3）。

　　

　　圖3  7月媒體曝光失信案例所涉主體地域分布情況

　　二、重點(diǎn)失信風(fēng)險(xiǎn)提示——制售假藥

　　（一）本月媒體披露制售假藥失信典型案例

　　案例一：微信群兜售假藥42人被判刑

　　法制日報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等多家媒體報(bào)道：2019年7月9日，江蘇省海安市人民檢察院以朱某等42人涉嫌銷售假藥罪提起刑事附帶民事公益訴訟案件，在海安市人民法院公開開庭審理。法院于當(dāng)天作出一審判決，判處主犯朱某有期徒刑10年，判處吳某、徐某、許某等41人有期徒刑6個(gè)月至4年及拘役不等，責(zé)令朱某等42人在全國范圍發(fā)行的媒體上公開賠禮道歉，并發(fā)出消費(fèi)警示，提醒廣大消費(fèi)者勿使用涉案假藥。同時(shí)，判令各被告支付銷售假藥價(jià)款3倍的賠償金共計(jì)238萬余元。

　　江蘇省海安市的老張患有心臟病，需要長期服用藥品波立維。2018年7月，老張?jiān)谖⑿湃禾砑恿硕凳奂偎幍娜耍⒁?0元的單價(jià)購買了30盒藥，共計(jì)支付1500元。收到賣家寄來的包裹后，老張發(fā)現(xiàn)藥盒上的生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、有效期等雖標(biāo)注得很清楚，但藥盒包裝有點(diǎn)粗糙。為驗(yàn)證藥品真假，他帶藥前往海安市市場監(jiān)督管理局，經(jīng)鑒定是假藥。該局隨即向公安機(jī)關(guān)移送線索，老張也向公安機(jī)關(guān)報(bào)了案。

　　經(jīng)查，犯罪嫌疑人朱某，向同鄉(xiāng)許某及其網(wǎng)絡(luò)中的上家（已被黑龍江公安機(jī)關(guān)抓獲）購買了波立維、立普妥、大阿樂、小阿樂、拜阿司、拜新同等假藥，運(yùn)送至天津開始銷售。2017年2月至2018年10月，朱某相繼在天津、河北、山東等地，與吳某、徐某、于某、周某等通過微信公開兜售涉案藥品。期間，朱某負(fù)責(zé)藥品供應(yīng)、網(wǎng)上發(fā)布低價(jià)藥品廣告、收取貨款等，涉案金額為83.7萬元；吳某等5人的涉案金額從13.7萬元至69.3萬元不等；許某幫助朱某運(yùn)送涉案藥品并代收貨款，涉案金額為20.7萬元。

　　2018年11月，海安市公安局先后將朱某、徐某、吳某、周某等5人抓獲。根據(jù)朱某等人的供述，公安機(jī)關(guān)挖出了朱某團(tuán)伙銷售的下家，包括山東省濟(jì)南某藥品連鎖有限公司、云南省某連鎖藥房有限公司、湖北省鐘祥市某藥房有限公司和涉及12省份的26家藥房實(shí)際經(jīng)營人。其中不乏一些執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)中藥師等。涉案醫(yī)藥公司、藥房經(jīng)營人、執(zhí)業(yè)藥師等人明知朱某團(tuán)伙銷售的波立維、立普妥等藥品是假藥，仍通過微信從朱某處購進(jìn)藥品并銷售牟利，有些人購藥后甚至通過自營藥店等渠道進(jìn)行銷售。截至2019年4月，涉案的42人已全部被抓獲歸案。

　　案例二：天圣制藥涉嫌生產(chǎn)假藥收關(guān)注函

　　中國新聞社、環(huán)球時(shí)報(bào)等媒體報(bào)道：5月29日，針對天圣制藥日前披露的公司涉嫌單位行賄罪、生產(chǎn)銷售假藥等罪行，深圳證券交易所（以下簡稱“深交所”）向天圣制藥下發(fā)關(guān)注函，要求天圣制藥說明涉嫌生產(chǎn)銷售假藥的過程、金額、結(jié)果，以及上述事項(xiàng)對公司生產(chǎn)經(jīng)營、承擔(dān)法律責(zé)任等方面的影響等。

　　經(jīng)查，2016年12月中旬，重慶國中醫(yī)藥有限公司（以下簡稱“國中醫(yī)藥”，系天圣制藥全資孫公司）因消防設(shè)施未達(dá)標(biāo)而拆除位于重慶市萬州區(qū)的生產(chǎn)車間并停止生產(chǎn)中藥飲片，時(shí)任天圣制藥法定代表人、董事長的劉某召集天圣制藥集團(tuán)重慶有限公司（以下簡稱“天圣重慶”，系天圣制藥的全資子公司）、國中醫(yī)藥相關(guān)負(fù)責(zé)人員開會(huì)，決定將國中醫(yī)藥的設(shè)備、原材料、包裝等運(yùn)往位于重慶市渝北區(qū)的天圣重慶，由天圣重慶以國中醫(yī)藥廠名、廠址等標(biāo)識生產(chǎn)、銷售中藥飲片。時(shí)任天圣制藥總經(jīng)理的被告人李某在得知前述決定后，安排天圣重慶相關(guān)負(fù)責(zé)人員予以執(zhí)行。

　　2016年12月下旬至2018年4月期間，天圣重慶以國中醫(yī)藥的名義生產(chǎn)中藥飲片，但未按規(guī)定制作生產(chǎn)記錄，成品未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)，未按規(guī)定使用生產(chǎn)批號、產(chǎn)品合格證等，并以國中醫(yī)藥名義對外銷售。生產(chǎn)中藥飲片價(jià)值合計(jì)人民幣445萬元，銷售中藥飲片金額合計(jì)人民幣396萬元。

　　經(jīng)重慶市食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定，天圣重慶以國中醫(yī)藥名義生產(chǎn)的中藥飲片按假藥論處。根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，單位犯生產(chǎn)、銷售假藥罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照刑法的相關(guān)規(guī)定處罰。

　　（二）涉制售假藥失信風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及地區(qū)分布

　　近期媒體披露制售假藥典型案例主要涉及8家企業(yè)和2家個(gè)體工商戶，其余24個(gè)案例主體均為自然人。具體來看，近期媒體報(bào)道涉制售假藥的企業(yè)和個(gè)體工商戶失信主體分布在江蘇海安、廣東深圳、廣東清遠(yuǎn)、廣西柳州、四川成都等地區(qū)，其中主體名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼明確的共有3家（見表1）。

　　

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　　結(jié)合近期媒體披露的相關(guān)失信案例，對常見的涉案假藥名稱、制售假藥手法或違法事實(shí)、宣傳語及手段、銷售渠道等進(jìn)行了梳理和總結(jié)。綜合來看，常見的制售假藥作案手法及行為特征主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是濫用資質(zhì)、以次充好、真假混賣。這類制售假藥行為的失信主體主要集中在具備行醫(yī)或賣藥資質(zhì)的人員，包括藥店主要負(fù)責(zé)人、藥品銷售人員、持證醫(yī)師等藥品行業(yè)從業(yè)人員，主要售賣方式包括從他人手中購買假藥后在藥店進(jìn)行二次銷售；掛靠醫(yī)藥公司，利用工作之便，真假藥混賣；通過線上聯(lián)系、線下快遞發(fā)貨的手法直接寄賣等。銷售的假藥多為需要長期服用的藥物，與市面上正規(guī)產(chǎn)品同名，且價(jià)格明顯低于正規(guī)產(chǎn)品。在地區(qū)分布上看，這類行為多發(fā)生于偏遠(yuǎn)地區(qū)的小診所、小藥房。

　　二是混合加工、自行炮制、低價(jià)售賣。這類作案手法主要有：購買正規(guī)中藥材、處方藥、其它西藥或者中藥材半成品，在黑作坊內(nèi)混合加工炮制假藥成品；通過非法渠道購進(jìn)假藥、假藥半成品及假藥包裝、說明書等，制作假藥。這類假藥往往以顯著低于市場價(jià)的價(jià)格發(fā)售，很多成本不足2元的假藥最終以50元-80元不等的價(jià)格甚至600元一顆的“天價(jià)”賣給病人。例如，有媒體報(bào)道一犯罪團(tuán)伙自制“植物溶癌素”“白藥水”等，宣稱能治療腺類癌癥，以及除艾滋病、乙肝在外的所有病毒性疾病。其實(shí)是用自行熬制的中成藥在窩點(diǎn)進(jìn)行簡單的稀釋、蒸餾生產(chǎn)成的假藥，所謂“植物溶癌素”成分僅為不知名植物提取物，而“白藥水”的成分中99.8%為水，0.2%為固體雜質(zhì)。

　　三是炮制噱頭、走街串巷、流動(dòng)銷售。這類作案手法主要打著“少林寺高僧”“祖?zhèn)魃袼帯薄?00年祖?zhèn)髅胤健薄凹冎兴師o添加”“韓國獨(dú)家處方”等旗號，炮制營銷噱頭，吸引消費(fèi)者關(guān)注。不法分子往往沒有固定的營銷地址，而是由鄉(xiāng)村游醫(yī)走街串巷進(jìn)行叫賣。尤其是有些治療風(fēng)濕筋骨痛類老年病，所謂的“一貼即靈”的“祖?zhèn)魉幐唷?，其?shí)都是成本低廉，甚至有毒有害的材料炮制而成。例如，有媒體報(bào)道“高僧贈(zèng)藥”旗號下的“萬靈藥膏”，是用一斤大豆油搭配四兩紅丹熬制，而紅丹的化學(xué)成分四氧化三鉛是有毒物質(zhì)。

　　四是非法添加、摻雜漂染、環(huán)境惡劣。有的不法分子在假藥中非法添加違禁或者處方藥成分，或是在假藥制作過程中因摻雜漂染等不當(dāng)程序，改變原料藥原有功能，導(dǎo)致藥品變性為有害成品。例如，有媒體報(bào)道號稱“吃了能變聰明、集中精力、認(rèn)真學(xué)習(xí)、增加免疫力、無副作用”的“聰明藥”，實(shí)際上含有莫達(dá)非尼、專注達(dá)、利他林、擇思達(dá)、阿莫達(dá)非尼等屬于國家嚴(yán)格管控的精神類處方藥成分；還有一些在網(wǎng)絡(luò)上走俏的“壯陽藥”，被檢出含有枸櫞酸西地那非等處方藥成分；有的號稱“韓國處方減肥藥”，含有麻黃堿（易制冰毒原料）及精神藥品成分，服用后會(huì)出現(xiàn)頭痛、震顫、腸胃不適等現(xiàn)象，引起心血管疾??；“左旋肉堿咖啡王”被檢出違禁藥物成分鹽酸西布曲明和酚酞，服用后副作用大，會(huì)造成心率增快、血壓增高，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致中風(fēng)甚至死亡。

　　五是假冒廠名、偽造證明、非法加工。不法分子為掩人耳目，往往需要為假藥“正名”，所采取的手法主要為：假冒廠名、廠址、批準(zhǔn)文號和注冊商標(biāo)；仿制藥盒外包裝、字體；非法回收正品藥的說明書、藥瓶；偽造印章、認(rèn)證認(rèn)可證明材料等。這類藥品往往從外表看上去與真藥高度相似，但仔細(xì)檢查會(huì)發(fā)現(xiàn)，有的假藥外包裝、藥板上的印刷字體、藥板切割線、說明書字體及大小均與藥企同批號留樣不一致，有的藥瓶和說明書、藥盒使用的是非法回收的正品，但藥品服用后味道、療效與真藥有顯著差距。例如，有媒體報(bào)道安徽某老人購買的假阿司匹林，味道“有點(diǎn)甜”，服用后發(fā)現(xiàn)癥狀反復(fù)發(fā)作，由此舉報(bào)牽出涉全國21省份的假藥案。

　　六是社交掩護(hù)、隱蔽銷售、批量販賣。在這類假藥案例中，犯罪分子往往將目標(biāo)鎖定在偏遠(yuǎn)的郊區(qū)或鄉(xiāng)村地區(qū)，通過本地內(nèi)部QQ群或微信群做掩護(hù)，如有的以“**小區(qū)業(yè)主維權(quán)群”“健身打卡互相監(jiān)督群”等為幌子，在群里發(fā)布假藥售賣信息，這類社交群一般都需要內(nèi)部推薦加入。有的不法分子還會(huì)安排“托兒”進(jìn)行“親測有效”的宣傳，有的假藥因非法添加了藥物成分，患者使用后真的產(chǎn)生了一定效果，這種情況下的假藥往往更具備欺騙性，但患者使用假藥自身安全得不到保障，出現(xiàn)問題往往難以維權(quán)。此外，因銷售渠道相對隱蔽，這類假藥常常采取“低價(jià)”批量發(fā)售的方式，如藥店售價(jià)為100多元一盒，但微信群兜售時(shí)以50元一盒的半價(jià)出售，30盒起賣。

　　

　?。ㄋ模┘偎幨芎θ巳后w的主要特征

　　1.患心腦血管疾病、風(fēng)濕筋骨痛等病癥，需要長期服藥的病人。這類群體需要長期服用藥物，單次采購量大、采購頻率穩(wěn)定。犯罪分子往往利用他們想省錢的心理，宣稱同樣的藥物比正規(guī)藥店更便宜，一次性批量購買還有優(yōu)惠，以此誘導(dǎo)用戶購買假藥。

　　2.年輕女性等希望減肥人群。針對這類群體的犯罪分子主要是兜售減肥類藥品。犯罪分子抓住她們想走捷徑快速減肥的心理，在各類社交平臺網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布偽造圖片，宣稱是減肥成果圖，以“無副作用”“無添加”“純中藥”等為口號，兜售添加了違禁品的自制減肥藥或進(jìn)口無資質(zhì)藥品。

　　3.初高中學(xué)生及其家長群體。在大型考試前，很多家長和學(xué)生對提高考試成績會(huì)存在焦慮心理。有的犯罪分子以“增強(qiáng)免疫力”“吃了變聰明”“能幫助學(xué)生集中精神上課、認(rèn)真學(xué)習(xí)”等為噱頭，向他們兜售含有國家嚴(yán)格管控的精神類藥品成分的藥物。含有的違禁成分多屬中樞興奮劑，和冰毒、搖頭丸等毒品屬于同一類物質(zhì)，服用初期會(huì)感覺頭腦活躍、精力旺盛，但藥效過后會(huì)出現(xiàn)明顯的“沮喪期”，表現(xiàn)為全身乏力、精神壓抑等，造成對藥物嚴(yán)重依賴，具有很高的成癮性。

　　4.獨(dú)居老年人。老年群體具有更關(guān)心自身健康，缺少陪伴，年紀(jì)較大，信息接受速度慢，更易受騙的特征。犯罪分子有的打“感情牌”，先對老人噓寒問暖，然后趁機(jī)兜售號稱“吃了能長壽”“包治百病”的“神藥”“特效藥”；有的以“免費(fèi)問診”“免費(fèi)體檢”“免費(fèi)旅游”等手段，先對老年人進(jìn)行洗腦，而后兜售無資質(zhì)的藥品。

　?。ㄎ澹┘偎庯L(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　結(jié)合媒體報(bào)道及有關(guān)部門發(fā)布的信息，提醒公眾注意如下防范措施：

　　1.警惕存在虛假、夸大情節(jié)的假藥廣告宣傳

　?。?）遇到藥品廣告內(nèi)容中帶有一些絕對化的語言，如“療效最佳”“根治”“安全無副作用”“國家級新藥”“最新技術(shù)”“最高科學(xué)”“治愈率、有效率達(dá)到100%”等，還有一些聲稱“無效退款”“保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)”的宣傳，應(yīng)當(dāng)保持高度警惕，提防假藥陷阱。

　?。?）開展“義診”“免費(fèi)贈(zèng)藥”“義演”“免費(fèi)講座”等活動(dòng)，且主辦方不是政府權(quán)威部門。有些不法分子假冒“講師”，或利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家、醫(yī)生、患者、高僧的名義、形象進(jìn)行宣傳，開設(shè)健康講座及獨(dú)自診療，謊稱自己是“三代中醫(yī)世家”“國家領(lǐng)導(dǎo)人的健康顧問”等，吹噓提供能夠治療癌癥、糖尿病、高血壓、風(fēng)濕骨痛等痼疾的特效藥，能治愈受害人所患疾病，并宣稱“平時(shí)是價(jià)格昂貴，因?yàn)檠a(bǔ)貼進(jìn)行低價(jià)銷售”等，欺騙受害人以高價(jià)購買。此外，遇到在公共場所（如公園、影劇院、賓館、廣場）以咨詢、免費(fèi)送藥、附贈(zèng)藥品或禮品，以及上門贈(zèng)送藥品等形式進(jìn)行藥品宣傳、推薦活動(dòng)，也不要只貪圖便宜，要注意識別，以免受騙上當(dāng)。

　　2.通過藥品包裝識別假藥

　?。?）了解藥品標(biāo)準(zhǔn)文號格式

　　目前我國藥品批準(zhǔn)文號格式為“國藥準(zhǔn)字—字母—八位數(shù)字”，字母包括H（化學(xué)藥品）、Z（中藥）、S（生物制品）、F（藥用輔料）等。如果藥品文號是“藥衛(wèi)監(jiān)字******號”“藥消準(zhǔn)字******號”等格式，應(yīng)當(dāng)留意，這類批準(zhǔn)文號是不規(guī)范的。

　?。?）看清藥品說明書

　　鑒別假藥時(shí)需看清藥品說明書，包括在藥盒上的簡要說明書。正規(guī)藥品在表述疾病治療范圍時(shí)，中（成）藥只能說“功能主治”，化學(xué)藥品制劑為“適應(yīng)癥”，生物制品是“作用與用途”或“接種對象”，如某規(guī)范的中成藥說明書可表述為“功能主治牛皮廯等皮膚病”。而假藥的說明書經(jīng)常表述混亂，如某中成藥的說明書介紹它的“適應(yīng)癥”是“牛皮癬等皮膚病”，就要警惕可能是偽造的說明書及藥品。

　　（3）從有效期中尋找“馬腳”

　　如果從藥盒上找不到生產(chǎn)日期和有效期，也是一個(gè)假藥常見“馬腳”。正規(guī)藥品生產(chǎn)批號規(guī)范，有效期標(biāo)注準(zhǔn)確。如“藥品生產(chǎn)批號為20080731，三年有效期，失效期2011年7月”等。

　　（4）仔細(xì)檢查藥品標(biāo)記

　　正規(guī)藥品會(huì)在藥盒正面的右上角或者左上角標(biāo)注藥品分類，如處方藥、非處方藥（OTC）、特殊藥品（外用藥品、精神藥品等），而且標(biāo)注清晰、色彩規(guī)范。有些假藥或者沒有標(biāo)注，或者標(biāo)注文字圖案線條模糊、色彩運(yùn)用不規(guī)范。比如，按規(guī)定“外用藥品”標(biāo)注應(yīng)為紅色，有些假藥卻是褐色或黃色。

　?。?）檢查外包裝

　　按照規(guī)定，藥品包裝上是不允許隨意標(biāo)注其他內(nèi)容的。如廣告性質(zhì)的口號、標(biāo)題、超出說明書內(nèi)容以外的宣傳資料等。如果遇到有以上情形的，可以懷疑為假藥。此外，藥品生產(chǎn)地址、聯(lián)系電話等的一致性、真實(shí)性也是判定真假藥的一個(gè)方面。

　　3.警惕假藥常見銷售渠道

　　（1）在朋友圈、微博等地方進(jìn)行宣傳，以個(gè)人社交賬戶網(wǎng)上銷售藥品。有媒體報(bào)道一些商家在互聯(lián)網(wǎng)上宣稱通過海外代購向國內(nèi)低價(jià)銷售印度版吉非替尼等抗癌藥，其實(shí)所售藥品多為不法分子仿冒國外知名藥品在國內(nèi)黑窩點(diǎn)生產(chǎn)。目前，經(jīng)藥監(jiān)部門批準(zhǔn)在網(wǎng)上合法銷售藥品的藥品零售企業(yè)僅有184家，詳細(xì)名單可以通過國家藥監(jiān)局網(wǎng)站查詢，其他企業(yè)或個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上銷售藥品的行為均不合法。此外需要注意的是，網(wǎng)上藥店可以銷售非處方藥（OTC），但不能銷售白加黑、新康泰克等含麻黃堿類的復(fù)方制劑，禁止銷售處方藥。

　?。?）在社區(qū)、鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的隱蔽場景生產(chǎn)、銷售假藥。從這類人員身份來看，主要是未取得醫(yī)師資格的人員，也存在部分鄉(xiāng)村醫(yī)生非正規(guī)渠道購買假藥后在衛(wèi)生所銷售的案例。從這些地區(qū)的銷售假藥場所來看，一般都隱蔽在小型情趣用品店、私人美容院、護(hù)膚工作室、快捷酒店、海淘微商、淘寶網(wǎng)店等場景中，難以被查出。

　?。?）通過開設(shè)“黑廣播”進(jìn)行違法宣傳和兜售。公眾在聽廣播時(shí)，如果聽到一些奇怪的電臺，里面的“專家”“嘉賓”侃侃而談的，是不堪入耳的低俗信息，廣播里開通的“熱線電話”，在兜售所謂的藥品或保健品，這些很可能是沒有經(jīng)過無線電管理部門和廣電部門審批、注冊的非法電臺，即所謂的“黑廣播”?！昂趶V播”往往播放內(nèi)容低俗的涉性藥品廣告和假藥、假保健品廣告，對此公眾應(yīng)保持警惕。

　?。?）無固定營業(yè)場所與銷售地址，進(jìn)行流動(dòng)性販?zhǔn)?。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，有很多拿著所謂“祖?zhèn)髅胤健薄白鎮(zhèn)魃袼帯薄案呱袼帯彼奶幮麄?、挨家挨戶拜訪和推銷的鄉(xiāng)村游醫(yī)、高僧等，其銷售的藥品往往是通過各種加工方式自制的“三無”藥品，短期內(nèi)有效但實(shí)際對身體甚至有害。這類流動(dòng)銷售的藥品往往沒有固定經(jīng)營場所，僅為一次性銷售，售后維權(quán)難度極大。對此，提醒社會(huì)公眾尤其是農(nóng)村老年人在面對此類流動(dòng)性銷售藥品的場景時(shí)，應(yīng)保持高度警惕。

　　三、失信風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警——家政服務(wù)市場失信風(fēng)險(xiǎn)

　　隨著人們生活水平的提高，家政服務(wù)已成為很多家庭的剛需。家政服務(wù)人員是一支數(shù)量龐大、水平參差不齊但充滿活力的勞動(dòng)大軍，雖然市場發(fā)展空間巨大，但失信毀約、信息不對稱等一系列問題也時(shí)有顯現(xiàn)。

　　消費(fèi)者如何防范家政服務(wù)市場可能存在的潛在失信風(fēng)險(xiǎn)？通過對有關(guān)媒體報(bào)道和有關(guān)部門公開信息進(jìn)行梳理，提出防范家政服務(wù)陷阱相關(guān)措施，供消費(fèi)者在選擇家政服務(wù)時(shí)參考。

　?。ㄒ唬┲饕棚L(fēng)險(xiǎn)

　　在選擇家政服務(wù)時(shí)，由于缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加上對于服務(wù)價(jià)格等情況不了解，一般消費(fèi)者都會(huì)和服務(wù)人員議價(jià)。在這個(gè)過程中,消費(fèi)者有時(shí)會(huì)遇上消費(fèi)陷阱，造成經(jīng)濟(jì)損失，這種狀況不能扭轉(zhuǎn)，也不利于消費(fèi)環(huán)境和行業(yè)的長期健康發(fā)展。為此，針對以往真實(shí)案例盤點(diǎn)了近年來家政服務(wù)行業(yè)常見的騙局，梳理總結(jié)出五大陷阱：

　　陷阱一：承諾“變卦”。臨近節(jié)假日，一般家政服務(wù)供不應(yīng)求，部分消費(fèi)者為了搶先約上家政服務(wù)人員，就會(huì)直接與家政服務(wù)人員在服務(wù)收費(fèi)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間等方面做口頭約定，但是一些消費(fèi)者在服務(wù)進(jìn)行途中卻遭遇家政服務(wù)人員臨時(shí)“變卦”漲價(jià)，導(dǎo)致雙方產(chǎn)生糾紛。這樣的口頭約定，因?yàn)闆]有紙質(zhì)證據(jù)，給后續(xù)的維權(quán)造成很大困難。

　　陷阱二：“低價(jià)”誘餌。一些服務(wù)機(jī)構(gòu)或個(gè)人，充分利用有些消費(fèi)者愛占小便宜的心理和同情心，往往會(huì)通過各種方式把自己包裝得非?？蓱z，并宣稱自己服務(wù)是最好的、價(jià)格是最低的，但在真正簽約時(shí)，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)或個(gè)人一定會(huì)告訴你，哪些地方超出了服務(wù)范圍或者需要作特殊處理，需要加價(jià)，否則就不做。

　　陷阱三：“以小充大”。由于家政服務(wù)行業(yè)進(jìn)入門檻低，有些服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員也不去工商部門登記注冊，他們一般采用發(fā)放小廣告的辦法，夸大公司的經(jīng)營規(guī)模和實(shí)力，以騙取消費(fèi)者的信任，但實(shí)際管理很不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。

　　陷阱四：“以次充好”。一些小的清潔服務(wù)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人利用消費(fèi)者不會(huì)檢查其使用的什么藥劑和工具這個(gè)特點(diǎn)，在服務(wù)中盡可能使用廉價(jià)材料，壓縮成本。其使用的大部分藥劑都是自己勾兌的，有些藥劑對家具和裝修材料有極大的腐蝕性，有些藥劑對消費(fèi)者，特別是兒童或者老人的身體健康，還會(huì)造成影響；其使用的毛巾等工具也往往沒有嚴(yán)格分開，極有可能傳播細(xì)菌。

　　陷阱五：“以時(shí)計(jì)價(jià)”。有些服務(wù)機(jī)構(gòu)安排服務(wù)人員到消費(fèi)者家里進(jìn)行家庭清潔服務(wù)，收費(fèi)的方式是按照每名員工每服務(wù)1小時(shí)進(jìn)行定額收費(fèi)的辦法。本可以1個(gè)人或者1個(gè)小時(shí)完成的服務(wù)任務(wù)，基本上都會(huì)向后拖延，從而使消費(fèi)者付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

　?。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)防范措施提示

　　為了使廣大消費(fèi)者識破騙局，根據(jù)媒體報(bào)道和有關(guān)部門發(fā)布的提示，建議廣大消費(fèi)者進(jìn)一步提高警惕意識，預(yù)防失信風(fēng)險(xiǎn)。具體做到以下五點(diǎn)：

　　一是找正規(guī)公司。務(wù)必明確經(jīng)營主體資格，找正規(guī)的家政服務(wù)公司。切勿貪圖便宜隨便找無照家政公司或是私約服務(wù)，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)糾紛，對方很可能一走了之，讓你投訴無門。

　　二是需事前協(xié)商。對于服務(wù)人員的素質(zhì)要求不能以“星級”“高級”等簡單表述，要盡量根據(jù)自己的要求細(xì)化家政服務(wù)人員的工作職責(zé)，并約定做不到可要求退換或退款。

　　三是簽書面協(xié)議。務(wù)必簽訂書面合同或協(xié)議，除了明確約定服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容、價(jià)格等，還應(yīng)對對方可能出現(xiàn)的臨時(shí)提價(jià)、提前走人、財(cái)物損失等情況作特別約定。如書面約定“節(jié)假日不得提價(jià)”“一方不能繼續(xù)履行合約的，須提前×天通知，并給付×天工資作違約賠償”，“因服務(wù)人員過失造成雇主財(cái)物損壞的，按市價(jià)賠償”等。對于家政服務(wù)公司提供的格式合同，在簽訂之前應(yīng)仔細(xì)閱讀，特別留意是否有不平等條款和免責(zé)條款，并盡可能按以上要點(diǎn)協(xié)商予以調(diào)整或細(xì)化明確。

　　四是辦卡要看清條件。辦理預(yù)先繳付形式的家政卡或是優(yōu)惠服務(wù)卡的，一定要事先明確有無“使用年限、節(jié)假日限用或提價(jià)、單次最低消費(fèi)金額”等其他條件限制，如果沒有使用限制，最好在合同中有明確表述并約定相關(guān)違約責(zé)任。為防經(jīng)營者以“沒有工作人員”為借口無限期推諉，最好明確“預(yù)約×次不提供服務(wù)的，視同違約，消費(fèi)者可要求全額退還卡內(nèi)金額”。另外，一次性辦卡金額不宜過大，以防對方“關(guān)門走人”。

　　五是保管好憑證。索要并保存好發(fā)票、協(xié)議等憑證，一旦產(chǎn)生糾紛，作為維權(quán)依據(jù)。

　?。ㄈ┍O(jiān)管建議

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》以及各地家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效做法，在規(guī)范家政服務(wù)市場方面建議有關(guān)部門做好以下“五個(gè)方面”：

　　一是健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展家政服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定家政電商、家政教育、家政培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　二是推廣使用家政服務(wù)合同示范文本。規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，推廣使用合同示范文本。家政企業(yè)應(yīng)與消費(fèi)者簽訂家政服務(wù)協(xié)議，公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容清單和服務(wù)要求。

　　三是加快建立家政服務(wù)人員持證上門制度。逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一為每一位合格的家政從業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放“居家上門服務(wù)證”，并在公共信息平臺上實(shí)施誠信監(jiān)管。參照上海等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立覆蓋全域的家政持證上崗模式。

　　四是開展家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證。家政企業(yè)要開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，公開服務(wù)質(zhì)量信息。開展家政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。建立家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證制度。對家政企業(yè)開展考核評價(jià)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。