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　　以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為關(guān)聯(lián)碼，建立企業(yè)多維畫(huà)像和全息檔案，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，積極推進(jìn)降費(fèi)減負(fù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)……11月27日，紅星新聞?dòng)浾邚某啥际惺袌?chǎng)監(jiān)管局獲悉，《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的14條措施》已經(jīng)正式出臺(tái)。

　　作為市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)的關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的3個(gè)配套文件之一，《14條》旨在助推成都市加快構(gòu)建以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。

　　對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流

　　成都將建企業(yè)多維畫(huà)像和全息檔案

　　實(shí)施商事制度改革以來(lái)，從放寬住所限制到成功發(fā)出全國(guó)第一張“兩證整合、一照一碼”個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從全國(guó)首個(gè)企業(yè)公共信用地方標(biāo)準(zhǔn)到打造涵蓋全域成都法人信用信息的“一張網(wǎng)”，從首開(kāi)先河組建新經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)處到在成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行“容缺登記”，成都在全國(guó)商事制度改革的滾滾浪潮中傲立潮頭，創(chuàng)造了多項(xiàng)“率先”，也帶來(lái)了市場(chǎng)主體數(shù)量的蓬勃增長(zhǎng)。

　　截至今年9月底，成都全市內(nèi)資企業(yè)827895戶，同比增長(zhǎng)31.98%，外商投資企業(yè)8892戶，同比增長(zhǎng)16.43%，個(gè)體工商戶160135戶，同比增長(zhǎng)21.81%。

　　公平公正的監(jiān)管執(zhí)法是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，對(duì)市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要?！耙?guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法”是《14條》的一大亮點(diǎn)，明確推行信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等。

　　記者了解到，在加強(qiáng)信用信息歸集運(yùn)用方面，成都將持續(xù)推進(jìn)信用信息跨部門(mén)歸集共享，實(shí)現(xiàn)“公示即監(jiān)管”；強(qiáng)化信用信息運(yùn)用提升監(jiān)管能力，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為關(guān)聯(lián)碼，建立企業(yè)多維畫(huà)像和全息檔案，推動(dòng)建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域多部門(mén)信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、結(jié)果互認(rèn)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

　　信用監(jiān)管

　　實(shí)現(xiàn)“四個(gè)自動(dòng)”聯(lián)合懲戒新模式

　　在提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力方面，成都還將依托成都市市場(chǎng)主體智慧監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)監(jiān)管資源整合，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管流程，橫向?yàn)槭袌?chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域16個(gè)部門(mén)，縱向?yàn)?2個(gè)區(qū)（市）縣，分層分類建立117個(gè)精細(xì)化監(jiān)管“特色對(duì)象庫(kù)”，覆蓋具有行業(yè)監(jiān)管特征的86萬(wàn)市場(chǎng)主體和13192項(xiàng)非市場(chǎng)主體。

　　同時(shí)，將成都市聯(lián)合獎(jiǎng)懲目錄和措施清單860余項(xiàng)措施植入智慧監(jiān)管平臺(tái)，歸集懲戒信息40余萬(wàn)條，涉及市場(chǎng)主體16.8萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)自動(dòng)”聯(lián)合懲戒新模式，“定性+定量”“動(dòng)態(tài)+靜態(tài)”信用積分評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)全域成都市場(chǎng)主體信用積分等級(jí)全覆蓋，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用積分評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、分級(jí)分類監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、大數(shù)據(jù)分析“六維”聯(lián)動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)靶向監(jiān)管，形成覆蓋事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)、全生命周期的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

　　在規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為方面，將持續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。據(jù)介紹，目前全市已建立覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的“一單兩庫(kù)”并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，涵蓋25大類69個(gè)抽查事項(xiàng)、250余萬(wàn)戶市場(chǎng)主體和2850名執(zhí)法人員，形成了全市部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管“一盤(pán)棋”的良好局面。

　　截至本月底，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共抽查各類市場(chǎng)主體45357戶，實(shí)現(xiàn)了抽查計(jì)劃完成率100%、抽查結(jié)果公示率100%的目標(biāo)。根據(jù)《14條》規(guī)定，將繼續(xù)完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則一指引”，推進(jìn)建立健全部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制。

　　企業(yè)即時(shí)信息公示有誤可暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄

　　包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法是此次出臺(tái)的《14條》另一個(gè)亮點(diǎn)。

　　“由于近年來(lái)城市改造變化太大等多種原因，很多企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和執(zhí)照上登記的住所不一致，按照原先規(guī)定，都要被納入經(jīng)營(yíng)異常名錄?！背啥际惺袌?chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，為避免行政執(zhí)法“一刀切”，也是為企業(yè)提供更多的成長(zhǎng)空間，在嚴(yán)守法律、安全底線的前提下，《14條》對(duì)“經(jīng)營(yíng)異常名錄管理”進(jìn)行了創(chuàng)新，規(guī)定“企業(yè)即時(shí)信息公示有誤的，或者實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）不一致但能夠聯(lián)系的，暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，以行政指導(dǎo)方式督促企業(yè)正確履行公示義務(wù)或變更登記”。

　　針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行積極回應(yīng)，《14條》還提出了一系列惠企惠民舉措：