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“國(guó) 家發(fā)改委正在積極推動(dòng)信用法、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼條例等法律法規(guī)的研究起草，推動(dòng)出臺(tái)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、個(gè)人信用建設(shè)、電子商務(wù)信用建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的信用建設(shè)意 見(jiàn)?！痹谌涨坝蓢?guó)家發(fā)改委財(cái)金司指導(dǎo)，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合主辦的首屆中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)論壇上， 國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，國(guó)家信用建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議2016年把城市信用建設(shè)作為全國(guó)信用建設(shè)的重中之重，將努力實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。 
　　

“人 無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信則衰?！闭\(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，如今失信卻成為制約我國(guó)發(fā)展的“軟肋”，制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸、學(xué)術(shù)不端等屢見(jiàn)不鮮，造成劣 幣驅(qū)逐良幣，擠壓優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展空間，制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)治理升級(jí)。在此次以“打造信用城市，建設(shè)信用社會(huì)”為主題的論壇上，與會(huì)的業(yè)內(nèi)人士呼吁，城市信 用建設(shè)既是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，又是城市建設(shè)的無(wú)形資本和特殊資源，是提升城市形象、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效方式，應(yīng)該加強(qiáng)城市信用建設(shè)，特別是加 快建立信用信息平臺(tái)，共同推動(dòng)中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)。 
　

城市信用建設(shè)是重中之重 
　　

“今 年是進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決策階段的開(kāi)局之年，也是落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的攻堅(jiān)之年。舉辦中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)論壇，并且 以打造信用城市、建設(shè)信用社會(huì)為主題，抓住了社會(huì)信用體系建設(shè)中城市信用建設(shè)這一關(guān)鍵支撐，具有特別重要的意義。”連維良在發(fā)言中說(shuō)。 
　

“要 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，規(guī)范市場(chǎng)秩序，降低交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，就必須建立城市社會(huì)信用體系，打造良好的社會(huì)信用環(huán)境?！? 連維良說(shuō)。就如何推動(dòng)城市信用建設(shè)，連維良表示，一是健全完善地方各部門(mén)履行公共管理職能過(guò)程中形成的信用信息歸集機(jī)制，培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)。二是推 動(dòng)信用記錄建設(shè)和信用信息歸集共享。三是調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性，更好更快地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。四是健全聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。 
　　

據(jù) 介紹，目前國(guó)家信用示范城市試點(diǎn)在原有11個(gè)城市的基礎(chǔ)上今年又增加了32個(gè)城市，試點(diǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，43個(gè)國(guó)家信用示范城市為全國(guó)信用體系建設(shè)積 累了豐富經(jīng)驗(yàn)。“信用體系建設(shè)是一條漫長(zhǎng)的路，單靠行業(yè)自律并不能解決所有的問(wèn)題，只有通過(guò)立法以制度來(lái)保障才是關(guān)鍵。對(duì)于在信用立法和制度建設(shè)上具有良 好基礎(chǔ)的地方，要加快地方信用法規(guī)體系的建設(shè)，為全國(guó)的信用法規(guī)建設(shè)發(fā)揮示范作用。”連維良說(shuō)。 
　　

國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司信用處處長(zhǎng)李慧也在發(fā)言中表示，今年一定會(huì)在信用立法方面取得重要的突破性進(jìn)展。像《社會(huì)信用法》以及兩個(gè)國(guó)務(wù)院的條例都已經(jīng)列入了國(guó)務(wù)院2016年的立法計(jì)劃，現(xiàn)在正在大力推動(dòng)。除了立法之外還有一些重要制度的規(guī)范，包括個(gè)人、電子商務(wù)、政務(wù)誠(chéng)信。 
　　

地方信用信息平臺(tái)建設(shè)成突破口 
　　

社 會(huì)誠(chéng)信體系，聽(tīng)起來(lái)是個(gè)虛幻的概念，落到實(shí)處，它就是海量數(shù)據(jù)的匯集，這些數(shù)據(jù)反映的都是個(gè)人或者組織的信用情況。連維良表示，社會(huì)誠(chéng)信體系的突破口，在 于建立信息共享平臺(tái)，地方平臺(tái)又是一個(gè)重要的基礎(chǔ)?！敖⒌胤叫庞眯畔⒐蚕砥脚_(tái)是全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的重要組成部分，要進(jìn)一步健全地方各部門(mén)、各單位履 行公共管理職能過(guò)程中形成的信用信息，完善信用信息歸集機(jī)制?！?nbsp;
　　

平臺(tái)搭建好了，如何把平臺(tái)上的數(shù)據(jù)用活，對(duì)信用做出科學(xué)的評(píng)級(jí)呢？神州數(shù)碼董事局主席郭為認(rèn)為，數(shù)據(jù)開(kāi)放將搭建一條信息高速公路，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為巨大生產(chǎn)力，幫助社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人實(shí)現(xiàn)巨大商業(yè)價(jià)值。 
　　

中 國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)查顯友在發(fā)言中表示，第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好專業(yè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的作用，這是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、發(fā)展信用產(chǎn)業(yè)的重要抓手。他認(rèn)為我國(guó)應(yīng)建立 信用信息技術(shù)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、多方位的信用服務(wù)體系，至少包括三個(gè)方面，擺在首位的是資本市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，提高融資效率，同時(shí)擴(kuò)大國(guó)際 影響力，此外，針對(duì)企業(yè)和個(gè)人的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，也不可或缺。“拿個(gè)人征信評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)成員之間信用記錄嚴(yán)重缺失，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚 不健全，加快個(gè)人征信市場(chǎng)的發(fā)展，既有利于降低失信成本，消除信貸盲區(qū)，又有利于拉動(dòng)信用消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”查顯友說(shuō)。 
　　

從 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都建立了比較完善的社會(huì)信用制度，不僅擁有完善的社會(huì)信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系以及覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，而且還具備較為完 善的信用服務(wù)的市場(chǎng)體系。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)同樣需要發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，要逐步建立公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充的體系。 
　　

第 三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)如何才能更好地發(fā)揮作用？李慧認(rèn)為，應(yīng)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)、探索模式，“探索政府和社會(huì)共建的模式、信用城市和智慧城市共建的模式等對(duì)第 三方信用機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要?！睖刂菔邪l(fā)改委副主任朱榮娒說(shuō)，關(guān)鍵是要培育地方信用信息產(chǎn)品應(yīng)用的市場(chǎng)。此外，也要出臺(tái)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法，形成行業(yè) 自律。 
　　

信用體系建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道 
　　

根 據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，社會(huì)信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)是，到2020年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建 立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作 用。 
　　

“很 多省級(jí)政府都在社會(huì)信用體系建設(shè)上加大投入，規(guī)模小的也在千萬(wàn)元以上，這將形成巨大的信用市場(chǎng)?！睋?jù)中誠(chéng)信國(guó)際預(yù)測(cè)，目前中國(guó)個(gè)人征信市場(chǎng)空間為1030 億元，未來(lái)整個(gè)征信市場(chǎng)的潛在發(fā)展規(guī)?？蛇_(dá)萬(wàn)億元，而這些海量征信數(shù)據(jù)將成為改善政府管理，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信執(zhí)政的重要舉措。 
　　

與會(huì)人士普遍認(rèn)為，未來(lái)各項(xiàng)信用信息的整合將成為可能，信用信息種類(lèi)多、發(fā)布廣、整合難、處理繁的局面將會(huì)得到有效化解，信用查詢，公示和基于信用的服務(wù)體系將實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，覆蓋全社會(huì)的社會(huì)信用體系建設(shè)將駛上快車(chē)道。