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經(jīng) 中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議審議通過，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》（以下簡稱《意 見》），強調(diào)加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，褒揚誠信，懲戒失信。這是當前深化改革和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形勢下,推進我國社會信用體系建設(shè)的重要 文件，對指導推進非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域誠信建設(shè)也具有重要意義。

現(xiàn) 代市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。加強社會信用體系建設(shè)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、改善市場信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟風險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也 是與簡政放權(quán)相配套、創(chuàng)新社會治理、推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。黨的十八大強調(diào)，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。國務(wù)院印發(fā)《社 會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》?！笆逡?guī)劃綱要”把“完善社會信用體系”作為專門章節(jié)進行部署。在黨中央、國務(wù)院高度重視下，我國信 用體系建設(shè)形成了良好工作格局和社會氛圍，在統(tǒng)一社會信用代碼、信用信息歸集共享、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒、信用服務(wù)和信用應(yīng)用等方面取得重大進展。

推 進落實社會信用體系建設(shè)，必須強化聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒。從最高法公布失信被執(zhí)行人“黑名單”，到今年44個國家部委聯(lián)合簽署對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒合 作備忘錄，聯(lián)合行動的力度越來越大。此次國務(wù)院印發(fā)《意見》進一步強調(diào)，要加強信用信息公開和共享，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同 參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共 同治理格局。著力解決當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大負面影響的重點領(lǐng)域失信問題，并逐步將守信激勵和失信懲戒機 制推廣到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域。

隨 著治理體系逐步完善，誠實守信的市場主體，其守信收益會進一步提高。除了選樹誠信典型給予鼓勵，還會建立行政審批“綠色通道”，優(yōu)先提供公共服務(wù)便利，優(yōu) 化行政監(jiān)管安排，降低市場交易成本，并積極向市場和社會推介，引導各方面提供優(yōu)惠和便利，使守信者獲得更多機會和實惠。對嚴重危害人民群眾身體健康和生命 安全，嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序，拒不履行法定義務(wù)、嚴重影響司法和行政機關(guān)公信力，拒不履行國防義務(wù)、危害國防利益等嚴重失信行為，會依 法依規(guī)實施行政性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒措施，大幅提高失信成本。

加 強非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域誠信建設(shè)，是促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級題中之義和勢在必行之事。我國非公有制企業(yè)量大面廣，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā) 揮著重要作用。但長期以來，經(jīng)濟領(lǐng)域許多不誠信問題難以根除。特別是在經(jīng)濟下行壓力加大形勢下，一些企業(yè)不講誠信現(xiàn)象更為突出，重大生產(chǎn)安全事故、食品藥 品安全事件等時有發(fā)生，這已經(jīng)成為制約企業(yè)長遠發(fā)展的短板。隨著信用體系建立完善，企業(yè)信用已經(jīng)成為市場配置資源的重要考量因素，不僅是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需 要，也是企業(yè)外部關(guān)系的硬約束。《意見》要求加強誠信教育和誠信文化建設(shè)，引導廣大市場主體依法誠信經(jīng)營，樹立“誠信興商”理念。引導企業(yè)主動發(fā)布綜合信 用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾，開展產(chǎn)品服務(wù)標準等自我聲明公開，接受社會監(jiān)督，形成企業(yè)爭做誠信模范的良好氛圍。非公有制企業(yè)只有自覺提高誠信意識和 信用管理能力，在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、勞動用工、市場營銷等各環(huán)節(jié)強化信用自律，形成崇尚誠信、踐行誠信的企業(yè)文化，才能在市場運行中“綠色通行”。

《意 見》高度重視發(fā)揮行業(yè)組織在誠信建設(shè)和行業(yè)自律中的作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會完善會員企業(yè)信用評價機制，建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則，完善行業(yè)內(nèi)部 信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)合作，開展會員企業(yè)信用等級評價。推動行業(yè)協(xié)會 商會表彰誠信會員，講好行業(yè)“誠信故事”，將行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員樹立為誠信典型。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信 會員實行懲戒措施。

全 國工商聯(lián)作為社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位，正在以基層商會為主陣地，深入開展以“守法誠信，堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動，得到廣大 非公有制經(jīng)濟人士的積極響應(yīng)。各地工商聯(lián)和商會將進一步加強守法誠信宣傳教育和培訓，加強企業(yè)誠信文化建設(shè)和行業(yè)自律，大力宣傳誠實守信先進典型，幫助解 決企業(yè)實際困難，堅定企業(yè)發(fā)展信心，引導會員企業(yè)履行社會責任，弘揚社會主義核心價值觀，在促進非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域誠信建設(shè)和整個社會信用體系建設(shè)中形成合 力,發(fā)揮出應(yīng)有作用。（作者為全國工商聯(lián)宣教部部長）