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為規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，加強(qiáng)對拖欠工資違法失信用人單位的懲戒，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，人社部日前印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），明確提出將拖欠工資“黑名單”信息通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示，同時(shí)，將拖欠工資“黑名單”信息納入當(dāng)?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三類情形列入拖欠工資“黑名單”

拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，是指違反國家工資支付法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，存在拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責(zé)任人。

用人單位存在克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，或因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會影響的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠工資“黑名單”。

同時(shí)，將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人一并列入拖欠工資“黑名單”。

各級人社部門各擔(dān)其責(zé)

人力資源社會保障部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國拖欠工資“黑名單”管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域拖欠工資“黑名單”管理工作，每半年向人力資源社會保障部報(bào)送本行政區(qū)域的拖欠工資“黑名單”；地方人力資源社會保障行政部門依據(jù)行政執(zhí)法管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)拖欠工資“黑名單”管理的具體實(shí)施工作。

人力資源社會保障等行政部門工作人員在實(shí)施拖欠工資“黑名單”管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。此外，拖欠工資“黑名單”管理實(shí)行“誰執(zhí)法，誰認(rèn)定，誰負(fù)責(zé)”，遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實(shí)的原則。

拖欠工資“黑名單”將被公示

人力資源社會保障行政部門將用人單位列入拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知，聽取其陳述和申辯意見。核準(zhǔn)無誤的，應(yīng)當(dāng)作出列入決定。列入決定應(yīng)當(dāng)列明用人單位名稱及其法定代表人、其他責(zé)任人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼、列入日期、列入事由、權(quán)利救濟(jì)期限和途徑、作出決定機(jī)關(guān)等。

人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示，同時(shí)，將拖欠工資“黑名單”信息納入當(dāng)?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。

“黑名單”實(shí)行動態(tài)管理

根據(jù)《暫行辦法》，用人單位首次被列入拖欠工資“黑名單”的期限為1年，自作出列入決定之日起計(jì)算。列入拖欠工資“黑名單”的用人單位改正違法行為且自列入之日起1年內(nèi)未再發(fā)生規(guī)定情形的，由作出列入決定的人力資源社會保障行政部門于期滿后20個(gè)工作日內(nèi)決定將其移出拖欠工資“黑名單”；用人單位未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生規(guī)定情形的，期滿不予移出并自動續(xù)期2年；已移出拖欠工資“黑名單”的用人單位再次發(fā)生規(guī)定情形，再次列入拖欠工資“黑名單”，期限為2年。

人力資源社會保障行政部門決定將用人單位移出拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。