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　　為構(gòu)建“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào)）以及各部委聯(lián)合簽署的備忘錄，現(xiàn)就12月新增失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息公示及公告事宜說明如下：

　　一、12月份新增失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的基本情況

　　截至2018年12月底，各部門共簽署43個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄。其中，聯(lián)合懲戒備忘錄35個(gè)，聯(lián)合激勵(lì)備忘錄5個(gè)，既包括聯(lián)合激勵(lì)又包括聯(lián)合懲戒的備忘錄3個(gè)。本月新簽署了政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和會(huì)計(jì)等3個(gè)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄，修訂了統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄。

　　根據(jù)各領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄規(guī)定，相關(guān)部門認(rèn)定并向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送守信紅名單和失信黑名單信息。12月份，相關(guān)部門向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送失信黑名單信息新增407,467條，涉及失信主體341,492個(gè)，其中法人及其他組織59,408家，自然人282,084人。12月份退出失信黑名單主體318,061個(gè)，其中法人及其他組織115,938家，自然人202,123人。

　　二、受托公示黑名單信息

　　根據(jù)《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕384號(hào)）和《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕385號(hào)），本月新增因符合以上兩個(gè)文件明確的嚴(yán)重失信行為而限制乘坐火車嚴(yán)重失信人585人，限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人824人。

　　其中，鐵路總公司提供580人，主要涉及在動(dòng)車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙，無票乘車、越站（席）乘車且拒不補(bǔ)票，擾亂鐵路站車運(yùn)輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響等。將限制乘坐所有火車席別。

　　民航局提供819人，主要涉及堵塞、強(qiáng)占、沖擊值機(jī)柜臺(tái)、安檢通道、登機(jī)口（通道），隨身攜帶或托運(yùn)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的危險(xiǎn)品、違禁品和管制物品，在隨身攜帶或托運(yùn)行李中故意藏匿國(guó)家規(guī)定以外屬于民航禁止、限制運(yùn)輸物品，使用偽造、變?cè)旎蛎坝盟顺藱C(jī)身份證件、乘機(jī)憑證，妨礙或煽動(dòng)他人妨礙機(jī)組、安檢、值機(jī)等民航工作人員履行職責(zé)，實(shí)施或威脅實(shí)施人身攻擊，編造、故意傳播涉及民航空防安全虛假恐怖信息，在航空器內(nèi)使用明火、吸煙、違規(guī)使用電子設(shè)備，不聽勸阻等。將限制乘坐民用航空器。

　　證監(jiān)會(huì)提供5人，均涉及逾期不履行證券期貨行政罰沒款繳納義務(wù)。將限制乘坐火車高級(jí)別席位（包括列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等座以上座位）和民用航空器。

　　上述名單（見附表1）于2019年1月2日（2019年1月第一個(gè)工作日）在“信用中國(guó)”網(wǎng)站發(fā)布，自發(fā)布之日起7個(gè)工作日為公示期，公示期內(nèi)，被公示人可向有關(guān)部門提出異議，公示期滿，被公示人未提出異議或者提出異議經(jīng)審查未予支持的，開始受到相關(guān)限制。

　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域失信黑名單公告信息

　　針對(duì)法院執(zhí)行、市場(chǎng)監(jiān)管、進(jìn)出口、交通運(yùn)輸、稅收征管、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)民工權(quán)益、涉電力、慈善捐助、科研等重點(diǎn)領(lǐng)域的失信問題，有關(guān)部門通過機(jī)制化共享公示失信黑名單信息、實(shí)施聯(lián)合懲戒措施等，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題的懲戒、警示和治理力度。

　　失信被執(zhí)行人：本月新增失信被執(zhí)行人信息393,654條，涉及失信主體327,786個(gè)，其中法人及其他組織47,177家，自然人280,609人。本月退出失信被執(zhí)行人主體235,807個(gè)，其中法人及其他組織33,876家，自然人201,931人。依據(jù)《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕141號(hào)），有關(guān)部門將對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施限制補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持，限制購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為，限制融資等懲戒措施。

　　工商吊銷企業(yè)：本月新增工商吊銷企業(yè)10,890家，退出81,957家。依據(jù)《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2015〕2045號(hào)），有關(guān)部門將對(duì)吊銷企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施在法定期限內(nèi)限制擔(dān)任相關(guān)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，限制從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等懲戒措施。

　　海關(guān)失信企業(yè)：本月新增海關(guān)失信企業(yè)241家，退出77家。依據(jù)《關(guān)于對(duì)海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕427號(hào)），有關(guān)部門將對(duì)海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施在一定期限內(nèi)依法限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)，依法限制參與工程等招投標(biāo)，暫停審批與失信企業(yè)相關(guān)的科技項(xiàng)目等懲戒措施。

　　嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人：本月新增嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人信息81條，涉及企業(yè)14家，自然人67人。依據(jù)《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕274號(hào)），有關(guān)部門將對(duì)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人實(shí)施依法嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、依法限制取得生產(chǎn)許可、依法依規(guī)限制獲取政府補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持等懲戒措施。

　　重大稅收違法案件當(dāng)事人：本月新增重大稅收違法案件當(dāng)事人企業(yè)949家，退出40家。依據(jù)《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄（2016版）》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕2798號(hào)），有關(guān)部門將對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施限制取得政府供應(yīng)土地，依法禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，依法依規(guī)限制政府性資金支持，限制出境等懲戒措施。

　　統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)：本月新增統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)23家，退出4家。依據(jù)《關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕2796號(hào)），有關(guān)部門將對(duì)統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施限制取得政府性資金支持，暫停審批科技項(xiàng)目，認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫?；蛘叱蜂N相關(guān)認(rèn)證證書等懲戒措施。

　　拖欠農(nóng)民工工資黑名單：本月新增拖欠農(nóng)民工工資黑名單信息30條，涉及法人及其他組織26家，自然人4人。依據(jù)《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕2058號(hào)），有關(guān)部門將對(duì)拖欠農(nóng)民工工資黑名單主體實(shí)施依法暫停審批其新的重大項(xiàng)目申報(bào)，核減、停止撥付或收回政府補(bǔ)貼資金，依法限制、暫?；蛉∠咝再Y金、政府補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持，在一定期限內(nèi)依法禁止其作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)等懲戒措施。

　　涉電力領(lǐng)域黑名單：本月新增涉電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信企業(yè)130家。依據(jù)《關(guān)于對(duì)電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改運(yùn)行〔2017〕946號(hào)），有關(guān)部門將對(duì)電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施強(qiáng)制退出電力市場(chǎng)，在政府市場(chǎng)主體目錄中移除，在電力交易機(jī)構(gòu)取消電力交易注冊(cè)，對(duì)售電公司電力交易機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不再受理該企業(yè)電力交易注冊(cè)申請(qǐng)等懲戒措施。

　　慈善捐助領(lǐng)域黑名單：本月新增慈善捐助領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信社會(huì)組織3家。依據(jù)《關(guān)于對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕331號(hào)），有關(guān)部門將對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)失信主體按照有關(guān)規(guī)定降低評(píng)估登記，情節(jié)嚴(yán)重的，取消評(píng)估等級(jí)；取消或限制取得公益性捐贈(zèng)前扣除資格和優(yōu)先獲得政府購(gòu)買服務(wù)、政府獎(jiǎng)勵(lì)的資格；限制其取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)；限制其獲得認(rèn)證證書等懲戒措施。

　　科研領(lǐng)域黑名單：本月新增科研領(lǐng)域失信責(zé)任主體9家，均為法人及其他組織。依據(jù)《關(guān)于對(duì)科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1600號(hào)），有關(guān)部門將對(duì)科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施限制或取消一定期限申報(bào)或承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的資格；依法撤銷國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，追回獎(jiǎng)金、證書；一定期限內(nèi)或終身取消國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)被提名資格；列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加在國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）實(shí)施中的監(jiān)督檢查頻次等懲戒措施。

　　上述各類重點(diǎn)領(lǐng)域失信黑名單信息可在“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢或?yàn)g覽。

　　四、關(guān)于失信風(fēng)險(xiǎn)提示

　　上述公示及公告的失信黑名單，是經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格按規(guī)定和程序認(rèn)定發(fā)生嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體，希望公眾知曉，并在工作生活和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，注意識(shí)別失信主體，慎重選擇合作對(duì)象，切實(shí)防范信用風(fēng)險(xiǎn)。公眾可通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢了解合作對(duì)象是否被列入失信黑名單，降低因?qū)Ψ绞哦赡茉馐軗p失的風(fēng)險(xiǎn)。

　　公示及公告對(duì)象對(duì)公示及公告信息有異議的，可通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站或直接向有關(guān)部門提出異議。存在信息錯(cuò)誤的，經(jīng)認(rèn)定后，“信用中國(guó)”網(wǎng)站和有關(guān)部門將及時(shí)予以糾正。

　　失信主體應(yīng)立即糾正失信行為，履行法定義務(wù)。并積極通過公開作出信用承諾、接受信用修復(fù)培訓(xùn)等方式進(jìn)行信用修復(fù)，主動(dòng)改善信用狀況，為順利參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造有利條件。

　　國(guó)家公共信用信息中心