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　　近年來(lái)，為了營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，全國(guó)已有多個(gè)地區(qū)出臺(tái)地方性法規(guī)或政府規(guī)章，旨在建立守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。國(guó)家層面的信用立法也已納入全國(guó)人大立法規(guī)劃。探索完善社會(huì)信用體系相關(guān)法律制度，研究制定信用方面的法律，是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的必然要求。但必須認(rèn)識(shí)到，社會(huì)信用立法直接關(guān)系公民的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)，無(wú)論在價(jià)值選擇還是技術(shù)規(guī)則確立方面，都應(yīng)保持高度審慎的態(tài)度。在推進(jìn)社會(huì)信用立法的過(guò)程中，以下幾方面應(yīng)當(dāng)引起重視。

　　適時(shí)出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范

　　社會(huì)信用立法方面，中央層面的法律離不開(kāi)地方立法的嘗試。在我國(guó)，河北、上海、湖北等地已經(jīng)或正在推動(dòng)信用體系立法，在建設(shè)社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)體系的進(jìn)程中，地方立法走在了國(guó)家前面，這是必要的，也是合理的。目前國(guó)家層面尚無(wú)正式立法，只有相關(guān)的規(guī)范性文件，只能起到指引方向的作用，無(wú)法據(jù)此做出具有法律約束力的行為。正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，目前有些地區(qū)對(duì)信用法理的理解沒(méi)有形成共識(shí)，政府部門(mén)和市場(chǎng)領(lǐng)域還存在著行事不夠規(guī)范的現(xiàn)象，潛藏著侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)形成共識(shí)、推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一立法顯得十分必要。

　　注重把握重點(diǎn)領(lǐng)域

　　社會(huì)信用體系建設(shè)包含的內(nèi)容非常廣泛，包括政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信。但在現(xiàn)階段，立法應(yīng)該有所側(cè)重，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域先行立法，而不宜面面俱到。盡管人們對(duì)信用有很廣泛的理解，但信用最常用的范圍仍集中于經(jīng)濟(jì)、商事領(lǐng)域，信用體系是隨著商品和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而建立起來(lái)的，是日常交易往來(lái)基本要求的直接反映，也對(duì)商務(wù)和社會(huì)活動(dòng)有直接的指導(dǎo)意義。將信用立法集中在商務(wù)與社會(huì)誠(chéng)信范圍，是我國(guó)信用立法的趨勢(shì)，也是當(dāng)今世界主要國(guó)家的慣例。例如，美國(guó)的《誠(chéng)實(shí)租借法》《公平信用結(jié)賬法》《信用修復(fù)機(jī)構(gòu)法》《信用控制法》主要針對(duì)的就是民商事領(lǐng)域，德國(guó)的信用立法也主要體現(xiàn)在民法、商法、信貸法和數(shù)據(jù)保護(hù)法中。

　　區(qū)分法律規(guī)范與道德標(biāo)準(zhǔn)

　　“信用”是一個(gè)具有強(qiáng)烈道德意味的概念，長(zhǎng)期以來(lái)存在于人們的觀念之中。在推進(jìn)信用立法的過(guò)程中，處理好法律與道德之間的關(guān)系是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。道德會(huì)因年代、地域、職業(yè)、受教育程度、宗教信仰等的差異而呈現(xiàn)多元特征，因而具有相當(dāng)大的不確定性，無(wú)法產(chǎn)生法律規(guī)范意義上的結(jié)果。而法律規(guī)范則以社會(huì)主流道德為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)精確性。信用立法并非將道德直接變?yōu)榉梢?guī)定，如果只是簡(jiǎn)單地將道德直接轉(zhuǎn)變?yōu)榉桑瑒t會(huì)導(dǎo)致法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)混亂復(fù)雜，含糊不清，也極易導(dǎo)致規(guī)范的濫用。因此，在推動(dòng)信用體系立法的過(guò)程中，應(yīng)避免直接引入道德概念，而是要將抽象的道德概念轉(zhuǎn)化為清晰明確的法言法語(yǔ)，將復(fù)雜的道德判斷轉(zhuǎn)化為邏輯清晰的歸納判斷。

　　高度關(guān)注對(duì)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)