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惠州擬建立信用檔案 開發(fā)商信用差將列入黑名單

廣州金科征信
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日期:2019-05-24 來源:南方都市報(深圳)(2768)

  銷售廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者,扣分!未明碼標(biāo)價,扣分!收取渠道費(fèi)等形式價外加價,扣分!為建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用機(jī)制,加快惠州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用體系建設(shè),保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,5月17日,惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對外發(fā)布《惠州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法(征求意見稿)》(下文簡稱《信用管理辦法》),對于信用不合格的企業(yè)實行最嚴(yán)格的監(jiān)督管理,列入失信黑名單,重點進(jìn)行檢查或者抽查。

  地產(chǎn)銷售火熱 衍生不少問題

  近兩年,地產(chǎn)銷售火熱,也衍生出不少問題。譬如一些樓盤在備案價之外,向消費(fèi)者收取其他購房費(fèi)用;一些開發(fā)企業(yè)對于房源捂盤惜售,借此抬高價格;有銷售企業(yè)售樓現(xiàn)場公示信息不明確,誤導(dǎo)消費(fèi)者。諸多問題不斷被媒體揭露,也不時有市民在各種網(wǎng)絡(luò)問政平臺向相關(guān)管理部門進(jìn)行投訴。

  為了嚴(yán)格管理惠州房地產(chǎn)銷售市場的規(guī)范運(yùn)行,從2017年下半年開始,惠州就開展了房地產(chǎn)市場巡查工作。市房管局、市發(fā)改局、市住建局、市工商局、市住房公積金管理中心等部門聯(lián)合組成檢查組,針對在售樓盤存在的價外加價、拒絕公積金貸款,以及捂盤惜售、信息公示不完全、不規(guī)范等違規(guī)銷售行為進(jìn)行查處。隨著動態(tài)化的聯(lián)合巡查行動開展,惠州市房地產(chǎn)市場銷售行為得到有效規(guī)范。對于惠州房地產(chǎn)市場的發(fā)展,執(zhí)法檢查組表示,惠州房地產(chǎn)市場堅持調(diào)控不放松、不動搖,接下來將對樓市保持動態(tài)檢查。

  建立企業(yè)信用檔案常態(tài)化管理

  如何能夠在日常的動態(tài)檢查之外,采取其他方式對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行約束管理?《信用管理辦法》就是一種常態(tài)化管理新手段。

  根據(jù)住建部門的設(shè)想,通過為全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立信用檔案(以下簡稱“信用檔案”),通過行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律,建立行之有效的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用激勵與懲戒機(jī)制。

  根據(jù)《信用管理辦法》,在惠州市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)活動的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其從業(yè)人員,都要被納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理范圍。

  信用檔案將記載和公示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的基本情況,違反房產(chǎn)管理法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的行為以及查處情況;違反經(jīng)營信用、職業(yè)道德或有關(guān)承諾的行為;違反住房公積金管理的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的行為及查處情況;以及公眾投訴、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦投訴及其答復(fù)處理情況。

  分?jǐn)?shù)低于60表示企業(yè)信用較差

  信用分值包含信用加分、扣分、年度評定等內(nèi)容。信用得分=年度初始信用評分+信用加分、扣分;第一個評定年度的初始信用評分為100分。信用加分內(nèi)容包括評優(yōu)獲獎加分等。信用扣分內(nèi)容包括經(jīng)營活動中違法、違規(guī)扣分、被服務(wù)對象有效投訴扣分等。

  根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用得分,信用得分大于或等于100分的為信用A級企業(yè),表示信用優(yōu)秀。信用得分大于或等于90分且小于100分的為信用B級企業(yè),表示信用良好。信用得分大于或等于75分且小于90分的為信用C級企業(yè),表示信用中等。信用得分大于或等于60分且小于75分的為信用D級企業(yè),表示信用尚可。信用得分小于60分的為信用E級企業(yè),表示信用較差。

  企業(yè)信用差將被列入失信黑名單

  按照住建部門設(shè)想,市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將企業(yè)信用得分和信用等級實時在網(wǎng)站公示。根據(jù)信用定級對企業(yè)實行差異化管理。

  信用A級企業(yè)在辦理各項業(yè)務(wù)時,給予綠色通道優(yōu)先辦理的便利;招投標(biāo)活動中在同等條件下優(yōu)先予以考慮。信用B級企業(yè),實行寬松的監(jiān)督管理。

  信用C級企業(yè),實行正常的監(jiān)督管理。信用D級企業(yè),實行較為嚴(yán)格的監(jiān)督管理;適當(dāng)增加日常監(jiān)督檢查的頻率;

  信用E級企業(yè),實行最嚴(yán)格的監(jiān)督管理,列入失信黑名單;重點進(jìn)行檢查或者抽查;不將該企業(yè)列入免檢、免審、項目評比范圍;不授予該企業(yè)及其法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員有關(guān)榮譽(yù)稱號;視情節(jié)予以通報批評、責(zé)令整改等處理。

  對連續(xù)60日未按照要求整改的信用E級企業(yè),主管部門在5個工作日內(nèi)約談企業(yè)法定代表人,將委托行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的法定代表人和相關(guān)責(zé)任人、從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法規(guī)和信用知識培訓(xùn)。由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其失信情況進(jìn)行書面檢討、提出改進(jìn)措施。

  觀點

  房企信用公開讓違規(guī)成本更高

  粵東世聯(lián)行副總經(jīng)理胡光宇對此表示,部分房企鋌而走險,游走在違規(guī)和違法之間,職能部門取證困難,監(jiān)管有一些真空地帶,比如額外加價的情況。而信用管理填補(bǔ)了真空地帶。

  南都記者注意到,《信用管理辦法》中,市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照《廣東省企業(yè)信用信息條例》規(guī)定,將掌握的信用檔案記載的信息通過信息網(wǎng)絡(luò)、新聞傳媒、政務(wù)公開欄等方式公開,并可提供給其他政府行政主管部門、金融機(jī)構(gòu)等作為管理或信用考查的依據(jù)。

  胡光宇對此表示,給開發(fā)商辦證、申請預(yù)售資金、網(wǎng)簽時,需要查驗開發(fā)企業(yè)的信用檔案,這是房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)中最重要的環(huán)節(jié),如果嚴(yán)格執(zhí)行《信用管理辦法》,對開發(fā)商有較大約束力,違規(guī)違法成本也更高。

  中洲控股副總經(jīng)理曾煥中表示,如果嚴(yán)格執(zhí)行,會慢慢讓市場走向更規(guī)范、更標(biāo)準(zhǔn)化,但執(zhí)行力度很關(guān)鍵。

  信用管理或成監(jiān)管新抓手

  和以前針對房企的信用管理體系停留在口號上不同,南都記者注意到,《信用管理辦法》有90條信用扣分參照標(biāo)準(zhǔn),涉及到投訴、預(yù)售款、虛假廣告、工程款、售樓現(xiàn)場、登記、備案、加價、物業(yè)、安全、交樓、環(huán)保、融資等多方面,基本上涉及到房地產(chǎn)開發(fā)流程中的全鏈條。

  對此惠州德威集團(tuán)營銷中心總經(jīng)理劉友評價說,房地產(chǎn)市場需要信用體系管理,以前的信用管理更多是形式大于作用,“如果對房企的信用評價體系,嚴(yán)格到銀行的征信評價一樣,信用卡逾期、惡意欠款,就無法貸款買房,保證這個市場會走向健康?!?/span>

  資深地產(chǎn)評論人房云峻表示,信用管理如果執(zhí)行到位,將成為惠州房地產(chǎn)市場監(jiān)管的新抓手,未來的企業(yè)信用管理和人一樣,沒有信用,基本沒法做生意。一方面企業(yè)要自查自糾,另一方面靠執(zhí)行層面的嚴(yán)格執(zhí)行,來確保信用管理體系的意義。

  哪些主要行為將被扣分

  ●在商品房預(yù)售廣告中未載明商品房預(yù)售許可證號。

  ●商品房銷售廣告中利用其他項目的形象、環(huán)境作為本項目的效果誤導(dǎo)消費(fèi)者。

  ●商品房銷售廣告中含有開發(fā)企業(yè)能夠為買受人減免、贈送若干年物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

  ●在服務(wù)范圍內(nèi),一年中經(jīng)查實被投訴在5次以上或不同時期對同一事項重復(fù)投訴3次以上,投訴確定為有效投訴。

  ●捏造或散步漲價信息、政策變化等方式惡意炒作,哄抬房價,擾亂市場秩序。

  ●使用虛假或不規(guī)范的價格標(biāo)示誤導(dǎo)購房者的,利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價方式進(jìn)行價格欺詐。

  ●捂盤惜售或者變相囤積房源,取得預(yù)售許可后不在10天內(nèi)一次性公開全部房源信息并進(jìn)行銷售,不公示銷售進(jìn)度控制表等行為。

  ●收取服務(wù)報酬未出具收費(fèi)憑證。

  ●開發(fā)企業(yè)不明碼標(biāo)價,另行收取未標(biāo)明費(fèi)用,私下收款或以收取渠道費(fèi)等形式價外加價。

  ●開發(fā)企業(yè)以捆綁搭售或者附加條件等限定方式,迫使購房人接受其商品或者服務(wù)價格。

  ●采取眾籌購房、首付款墊付或融資、零首付、假按揭等手段,違規(guī)提高金融杠桿。

  ●拒絕或阻撓繳存職工使用住房公積金貸款購房。