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　　日前，廣東省委深改委第四次會議召開，廣東省發(fā)展改革委匯報了廣東省建立健全信用聯(lián)合獎懲機(jī)制情況。據(jù)悉，為破解信用聯(lián)合獎懲機(jī)制“落地難”，廣東省將應(yīng)用信息化手段探索建立“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式，將聯(lián)合獎懲嵌入行政審批流程。

　　當(dāng)前，廣東省信用聯(lián)合獎懲試點(diǎn)工作取得階段性成效，已完成搭框架、建平臺、歸數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)工作，進(jìn)入全面推廣信用應(yīng)用和實(shí)施聯(lián)合獎懲階段，“一處失信，處處受限”的格局正在逐漸形成。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)

　　入庫信用數(shù)據(jù)6.69億條 共享數(shù)據(jù)量全國第一

　　信用數(shù)據(jù)入庫與共享，是建立健全信用聯(lián)合獎懲機(jī)制的前提，廣東省通過“歸數(shù)據(jù)、建制度”，不斷夯實(shí)信用聯(lián)合獎懲工作基礎(chǔ)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2019年5月底，廣東省公共信用信息管理系統(tǒng)歸集入庫數(shù)據(jù)6.69億條，數(shù)據(jù)全量向國家共享，共享數(shù)據(jù)量全國第一?！靶庞脧V東”平臺在全國首創(chuàng)全省信用服務(wù)“一網(wǎng)通查”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省信用查詢一體化展示。開通“信用廣東”微信小程序，提供信用查詢移動終端便捷入口。發(fā)掘分析信用數(shù)據(jù)，建立“一圖盡覽”可視化展示機(jī)制，形成了信用信息大數(shù)據(jù)。

　　廣東省統(tǒng)一社會信用代碼率先實(shí)現(xiàn)信用主體全覆蓋。2017年11月，廣東率先完成法人及其他組織、個體工商戶存量代碼轉(zhuǎn)換。目前，全省1116萬市場主體都擁有“信用身份證”，并由此產(chǎn)生“信用獎懲索引碼”。

　　廣東省還加快推進(jìn)信用法規(guī)制度建設(shè)，基本建立全省公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，制定省公共信用信息分類規(guī)范、信息目錄編碼規(guī)范，規(guī)范信息記錄范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換規(guī)則，并于2018年開始《廣東省社會信用條例》起草工作。

　　此外，廣東省初步形成協(xié)同監(jiān)管和公示披露機(jī)制，各部門積極運(yùn)用信用監(jiān)管手段加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。比如，稅務(wù)部門對全省范圍符合評價條件的納稅人72.82萬戶進(jìn)行了評價，評出A、B、C、D級納稅人；旅游部門建成廣東省導(dǎo)游（領(lǐng)隊）人員數(shù)據(jù)庫，共記錄廣東省7萬名導(dǎo)游數(shù)據(jù)；生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)環(huán)保評價結(jié)果將企業(yè)分為紅、黃、綠牌企業(yè)。

　　模式創(chuàng)新

　　將信用聯(lián)合獎懲嵌入行政審批流程

　　要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎懲，就要求具體行政審批人員短時間內(nèi)根據(jù)行政對象人信用狀況，知悉所有備忘錄涉及的獎懲措施并予以實(shí)施，而將幾十個跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的合作備忘錄梳理成全面、清晰、準(zhǔn)確的聯(lián)合獎懲措施清單非常困難，這也造成了信用聯(lián)合獎懲“落地難”的現(xiàn)狀。

　　為打通上述難點(diǎn)，廣東省發(fā)展改革委根據(jù)國家印發(fā)的51份備忘錄進(jìn)行梳理，將1226條獎懲措施梳理形成《備忘錄措施清單》《措施類別清單》《應(yīng)用事項清單》，并制訂了《信用聯(lián)合獎懲工作清單編制指南》，將備忘錄化繁為簡、易于操作。

　　廣東省發(fā)展改革委創(chuàng)建的“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式，將聯(lián)合獎懲嵌入行政審批流程，可以實(shí)現(xiàn)自動核查信用信息、自動匹配紅黑名單、自動嵌入獎懲措施、自動匯集反饋實(shí)施情況，并且該模式為單向環(huán)節(jié)，不能忽視或跳過，在省級試點(diǎn)單位36個重點(diǎn)事項中真正做到信用核查、聯(lián)合獎懲與審批流程的無縫銜接。

　　同時，廣東省落實(shí)紅黑名單制度。截至6月底，國家和省有關(guān)部門推送紅黑名單數(shù)據(jù)共計440萬條，其中紅名單數(shù)據(jù)5類共238萬條、黑名單數(shù)據(jù)共16類約202萬條。紅黑名單被全量共享到部門、推送到地市，并在“信用廣東”網(wǎng)開設(shè)專欄公示，讓紅名單得到宣傳，讓黑名單暴露在陽光之下，使得激勵有對象、懲戒有靶子。