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　　內(nèi)容概述

　　基于全國信用信息共享平臺歸集的各領(lǐng)域黑名單信息和通過大數(shù)據(jù)技術(shù)從互聯(lián)網(wǎng)抓取的有關(guān)信息，經(jīng)統(tǒng)計分析，2019年8月失信治理情況主要呈現(xiàn)如下特點：

　　一是新增失信黑名單主體數(shù)量較上月呈下降趨勢，限飛限乘等重點領(lǐng)域失信黑名單退出步伐較快。在新增失信黑名單方面，本月失信自然人月增量環(huán)比下降19.06%，失信法人及其他組織月增量環(huán)比下降88.27%。在退出失信黑名單方面，本月限制乘坐火車民用航空器黑名單退出數(shù)量環(huán)比增幅最高，達(dá)到79.15%。

　　二是失信主體積極主動進(jìn)行信用修復(fù)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，本月全國各地上報的失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動整改，經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單或重點關(guān)注名單的案例有21,178件，主要集中在上海、長沙等十個城市。失信主體在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用門戶網(wǎng)站主動開展信用承諾的案例有1,141件，主動參加信用修復(fù)培訓(xùn)的案例有1,451件。

　　三是重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魅〉梅e極成效。稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署、人民銀行自2018年起聯(lián)合組織開展打擊虛開騙稅違法犯罪兩年專項行動。截止到2019年6月底，查處虛開企業(yè)11.54萬戶，認(rèn)定虛開發(fā)票639.33萬份，開票金額7,414億元，涉及稅額1,129億元；查處“假出口”企業(yè)2,028戶，挽回稅款損失141億元；向公安機(jī)關(guān)移送虛開騙稅企業(yè)15,798戶，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合查辦15,842戶，虛開騙稅猖獗勢頭得到有效遏制，部分案件高發(fā)地區(qū)案發(fā)率開始下降。國家知識產(chǎn)權(quán)局于近期部署

　　開展“藍(lán)天”專項行動，依法從快查處一批專利代理違法典型案件，加大對“黑代理”違法行為的整治力度。科技部堅持對科研不端行為“零容忍”，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享，對參與科研活動的各類主體和項目申報、立項評審、獎勵提名、基地建設(shè)、人才計劃等科研活動的主要環(huán)節(jié)開展科研誠信審核，2018年有超過18萬人次被取消申報或承擔(dān)資格。

　　一、失信黑名單新增和整改退出情況

　　2019年8月，全國信用信息共享平臺新增失信黑名單主體和整改退出失信黑名單主體總量環(huán)比均有所下降。其中，新增失信黑名單信息297,623條，涉及失信主體258,501個，其中法人及其他組織43,870家，自然人214,631人；退出失信黑名單主體129,353個，其中法人及其他組織29,726家，自然人99,627人。

　?。ㄒ唬┬略鍪藕诿麊沃黧w數(shù)量環(huán)比呈下降趨勢

　　1、從失信黑名單主體性質(zhì)看，各類失信主體月增量環(huán)比均有所下降。2019年8月，新增失信自然人214,631人，占當(dāng)月新增失信主體總量的83.03%，新增失信法人及其他組織43,870家，占當(dāng)月新增失信主體總量的16.97%。與2019年7月相比，失信自然人月增量環(huán)比下降19.06%，失信法人及其他組織月增量環(huán)比下降88.27%（見圖1）。

　　

　　2、從失信黑名單類型看，進(jìn)出口領(lǐng)域失信黑名單月增量環(huán)比增幅最為明顯，工商吊銷企業(yè)、統(tǒng)計等領(lǐng)域失信黑名單月增量環(huán)比降幅較大。2019年8月，海關(guān)失信企業(yè)月增量環(huán)比增幅最大，達(dá)到700%；限制乘坐火車民用航空器黑名單月增量環(huán)比上升41.52%；重大稅收違法案件當(dāng)事人月增量環(huán)比上升40.98%。工商吊銷企業(yè)月增量環(huán)比降幅較大，達(dá)到96.89%；統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)月增量環(huán)比下降幅度次之，為75.86%；失信被執(zhí)行人月增量環(huán)比下降19.90%（見圖2）。

　　

　?。ǘ┫揎w限乘等重點領(lǐng)域失信黑名單退出步伐加快

　　1、從失信黑名單主體性質(zhì)看，各類失信主體的退出數(shù)量環(huán)比均呈下降趨勢。2019年8月退出失信自然人99,627人，占退出失信主體總量的77.02%，環(huán)比下降18.60%；退出法人及其他組織29，726家，占退出失信主體總量的22.98%，環(huán)比下降32.66%（見圖3）。

　　

　　2、從失信黑名單類型看，限飛限乘特定嚴(yán)重失信人的退出數(shù)量環(huán)比增幅最為明顯。2019年8月，限制乘坐火車民用航空器特定嚴(yán)重失信人退出數(shù)量延續(xù)上月的增長趨勢，環(huán)比上升79.15%；其次是統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)，退出數(shù)量環(huán)比上升21.88%；重大稅收違法案件當(dāng)事人退出數(shù)量環(huán)比上升18.01%。工商吊銷企業(yè)退出數(shù)量降幅較為明顯，環(huán)比下降42.36%；失信被執(zhí)行人退出數(shù)量環(huán)比下降19.05%（見圖4）。

　　

　　二、失信黑名單企業(yè)地區(qū)分布情況

　　因工商吊銷企業(yè)中含部分地區(qū)集中清理的“僵尸企業(yè)”，以下統(tǒng)計分析不計工商吊銷企業(yè)數(shù)據(jù)。

　?。ㄒ唬┎糠值貐^(qū)連續(xù)兩個月新增黑名單企業(yè)屬地占比位居全國前列

　　從新增黑名單企業(yè)屬地占比（新增黑名單企業(yè)屬地占比=新增黑名單企業(yè)數(shù)量/本地區(qū)工商存續(xù)企業(yè)總量）看，本月新增失信黑名單企業(yè)屬地占比最低的五省份為青海、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西、海南，屬地占比最高的五省份為寧夏、遼寧、河南、福建、浙江，且已連續(xù)兩個月位居全國前列（見附表1）。

　　2019年8月，全國省會及副省級城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共2,718家，其中，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是烏魯木齊、沈陽、鄭州、銀川、寧波、大連、杭州、昆明、南昌和太原十個城市（見圖5）。

　　

　　2019年8月，全國地級城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共18,179家，其中，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是伊犁哈薩克自治州、榆林、焦作、三明、鎮(zhèn)江、十堰、哈密、寧德、宜賓和昌吉回族自治州十個城市（見圖6）。

　　

　　（二）寧夏等地失信黑名單企業(yè)退出率位居前列

　　2019年8月，全國失信黑名單企業(yè)退出數(shù)量最高的五省份依次為浙江、廣東、山東、江蘇、河南。失信黑名單企業(yè)退出率（黑名單企業(yè)退出率=地區(qū)本月退出黑名單企業(yè)數(shù)量/地區(qū)月初黑名單企業(yè)總量）最高的依次是寧夏、貴州、青海、湖北、新疆五個省份（見圖7、附表2）。其中貴州、青海、湖北等省份失信黑名單企業(yè)退出率已連續(xù)兩個月位居全國前列。

　　

　　2019年8月，全國省會及副省級城市退出失信黑名單企業(yè)共1,256家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是昆明、長春、石家莊、鄭州、蘭州、烏魯木齊、武漢、西寧、杭州和合肥十個城市（見圖8）。

　　

　　2019年8月，全國地級城市退出失信黑名單企業(yè)共7,531家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是東營、巴彥淖爾、石嘴山、安順、哈密、資陽、迪慶藏族自治州、鄂爾多斯、達(dá)州和和田地區(qū)十個城市（見圖9）。

　　

　　三、失信聯(lián)合懲戒情況

　　2019年8月，各省份及各城市社會信用體系建設(shè)牽頭部門歸集、報送各類聯(lián)合懲戒案例64,084件。其中，以實施失信懲戒措施、應(yīng)用黑名單產(chǎn)生成效的案例數(shù)量最多，合計為32,495件；其次是通過信用修復(fù)或以注銷形式退出黑名單（或重點關(guān)注名單）的案例，合計為28,997件（見附表3）。

　?。ㄒ唬┨m州等地實施失信聯(lián)合懲戒案例數(shù)量居前

　　8月份，涉及兩個以上部門聯(lián)合對失信主體實施失信懲戒措施的案例21,922件，主要集中在蘭州、泉州、襄陽、廣州、百色等十個城市，其中蘭州的案例數(shù)量占全國總數(shù)的33.95%（見圖10）。從具體懲戒措施看，各地方主要通過按規(guī)定在信用門戶網(wǎng)站向社會公示失信主體信息；相關(guān)部門對失信主體加強(qiáng)日常監(jiān)管；將失信主體列入稅收管理重點監(jiān)控對象，并提高監(jiān)督查詢頻次；限制失信主體參加政府采購；限制為失信主體提供補(bǔ)貼性資金和社會保障資金支持；限制失信主體市場準(zhǔn)入、參與工程招標(biāo)、高消費(fèi)、融資貸款；限制失信自然人主體擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等方式對失信主體實施聯(lián)合懲戒。黑名單信息在行政管理、公共服務(wù)、社會治理、城市建設(shè)等各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

　　

　?。ǘ┥虾?、長沙等地失信主體積極開展信用修復(fù)

　　8月份，失信主體通過履行全部法定義務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)主動修正和整改失信行為，經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單（或重點關(guān)注名單）的案例為21,178件，主要集中在上海、長沙、大連、煙臺、蘭州等十個城市，其中上海市上報的案例數(shù)量占全國總數(shù)的45%，連續(xù)兩個月占比最高；長沙市上報的案例數(shù)量已連續(xù)三個月位居全國前列（見圖11）。

　　

　　此外，本月失信主體主動參加信用修復(fù)培訓(xùn)的案例1,451件，主要集中在許昌、宿州、荊門、臺州、重慶等十個城市，其中許昌案例數(shù)量最多，占總數(shù)的12.13%（見圖12）。

　　

　?。ㄈ┏啥嫉鹊厥胖黧w主動開展信用承諾

　　8月份，失信主體在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用門戶網(wǎng)站主動開展信用承諾的案例1,141件，主要集中在成都、煙臺、常州、重慶、鎮(zhèn)江等十個城市，其中成都市上報的案例數(shù)量位居全國首位，占總數(shù)的30.06%（見圖13）。

　　

　　四、重點領(lǐng)域失信治理情況

　?。ㄒ唬┧牟块T聯(lián)合打擊虛開騙稅 逾11萬戶企業(yè)被查處

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署、人民銀行自2018年起聯(lián)合組織開展打擊虛開騙稅違法犯罪兩年專項行動，嚴(yán)厲打擊沒有實際經(jīng)營業(yè)務(wù)只為虛開發(fā)票的“假企業(yè)”，以及沒有實際出口只為騙取退稅的“假出口”。經(jīng)過四部門近一年的聯(lián)手行動、聯(lián)合打擊，專項行動取得了明顯成效。截止到2019年6月底，查處虛開企業(yè)11.54萬戶，認(rèn)定虛開發(fā)票639.33萬份，開票金額7,414億元，涉及稅額1,129億元；查處“假出口”企業(yè)2,028戶，挽回稅款損失141億元；向公安機(jī)關(guān)移送虛開騙稅企業(yè)15,798戶，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合查辦15,842戶；虛開騙稅猖獗勢頭得到有效遏制，部分案件高發(fā)地區(qū)案發(fā)率開始下降。

　　一是堅持問題導(dǎo)向，打擊不法分子，保護(hù)守法經(jīng)營。重點聚焦“打空殼、打團(tuán)伙”，嚴(yán)厲打擊利用“空殼企業(yè)”虛開發(fā)票和跨區(qū)域騙稅團(tuán)伙。同時，始終堅持“不擴(kuò)大、不誤傷”，準(zhǔn)確把握打擊對象，注意甄別接受發(fā)票的正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，不為遵紀(jì)守法者帶來緊張氣氛，不給經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添不利影響。

　　二是實施波次打擊，壓茬推進(jìn)聯(lián)合整治。在四部委的統(tǒng)一指揮下，對虛開騙稅行為實施波次打擊、壓茬推進(jìn)。專項行動以來，已相繼開展了4個批次的集中打擊行動。四部委充分調(diào)動全國稅務(wù)稽查和公安經(jīng)偵力量，在海關(guān)、人民銀行的密切配合下，組建了多層級、跨部門的聯(lián)合專案組，有效提升了打擊合力。

　　三是注重綜合施策，標(biāo)本兼治建立長效機(jī)制。在嚴(yán)厲打擊的同時，注重源頭治理，推進(jìn)實名辦稅，防范不法分子冒用他人身份信息領(lǐng)用發(fā)票；加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票、海關(guān)繳款書、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票等可抵扣憑證的審核管理，防范虛抵稅款；加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，依托大數(shù)據(jù)分析，對增值稅發(fā)票風(fēng)險進(jìn)行快速識別和應(yīng)對。

　　四是強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，震懾涉稅違法犯罪，引導(dǎo)納稅遵從。專項行動開展以來，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)已累計將1.04萬起虛開騙稅案件納入稅收違法“黑名單”，并向社會公布，累計向相關(guān)部門推送聯(lián)合懲戒信息17.41萬戶次，市場監(jiān)管、銀行、海關(guān)等多部門依法采取了聯(lián)合懲戒措施。

　?。ǘ﹪抑R產(chǎn)權(quán)局部署開展“藍(lán)天”專項行動 集中整治專利代理亂象

　　近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“藍(lán)天”專項行動集中整治工作的通知》，要求各地切實解決專利代理行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，依法從快查處一批專利代理違法典型案件，加大對“黑代理”違法行為的整治力度。

　　一是組織專利代理機(jī)構(gòu)開展全面自查和信用承諾工作。各地組織本地專利代理機(jī)構(gòu)、代理師對照“藍(lán)天”行動重點治理事項開展全面自查，盡快完成自查報告，并組織簽訂信用承諾書，切實發(fā)揮信用聯(lián)合懲戒機(jī)制作用，完善專利代理機(jī)構(gòu)和代理師信用檔案，推進(jìn)實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

　　二是重點查辦一批典型案件。各地聚焦當(dāng)前專利代理行業(yè)發(fā)展中存在的“黑代理”“掛證”“代理非正常申請”和“以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)”等突出問題，依法從快查處一批專利代理違法典型案件，重點加強(qiáng)對國家知識產(chǎn)權(quán)局前期轉(zhuǎn)辦案件以及社會廣泛關(guān)注的、群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)案件的查處力度。

　　三是加大對“黑代理”違法行為的整治力度。面向社會各界廣泛征集違法代理線索，加強(qiáng)對長期有照無證經(jīng)營機(jī)構(gòu)的篩查力度。國家知識產(chǎn)權(quán)局將核查一批以聯(lián)系人方式違法開展專利代理業(yè)務(wù)的行為線索，并向地方轉(zhuǎn)送。

　　四是加大對“代理非正常申請”違法行為的整治力度。對國家知識產(chǎn)權(quán)局2018年認(rèn)定“代理非正常申請”數(shù)量較多的代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行集中提示談話；對2018年被認(rèn)定后，2019年上半年仍被國家知識產(chǎn)權(quán)局初步認(rèn)定“代理非正常申請”的機(jī)構(gòu)，取消相關(guān)政策支持；對2019年被國家知識產(chǎn)權(quán)局正式認(rèn)定“代理非正常申請”違法行為的代理機(jī)構(gòu)立案查辦。

　　五是加大對“掛證”違法行為的整治力度。國家知識產(chǎn)權(quán)局將對發(fā)布“掛證”信息的重點論壇和網(wǎng)站等進(jìn)行約談，還將會同相關(guān)部門核查并向地方轉(zhuǎn)送一批“掛證”違法行為線索。

　　六是加大對“以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)”違法行為的整治力度。聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門，對“使用國家機(jī)關(guān)工作人員名義”進(jìn)行虛假宣傳、詆毀其他專利代理機(jī)構(gòu)和代理師等以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為線索進(jìn)行排查查處。

　　七是推進(jìn)加強(qiáng)行業(yè)自律。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律職能，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)自律監(jiān)督，公開征集違法行為線索，開展規(guī)范經(jīng)營自律倡議工作，組織專利代理師執(zhí)業(yè)宣誓活動，加大對專利代理機(jī)構(gòu)、代理師執(zhí)業(yè)行為的核查力度。

　?。ㄈ┛萍疾繉蒲胁欢诵袨椤傲闳萑獭?超過18萬人次被取消申報或承擔(dān)資格

　　科技部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，把作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)擺在事關(guān)科技工作全局的重要位置，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享，及時向社會傳遞對嚴(yán)重失信行為堅持“零容忍”信號，構(gòu)筑誠實守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為，對參與科研活動的各類主體和項目申報、立項評審、獎勵提名、基地建設(shè)、人才計劃等科研活動的主要環(huán)節(jié)開展科研誠信審核。2018年超過18萬人次嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體被“一票否決”，取消申報或承擔(dān)資格。

　　一是加快推進(jìn)科研誠信信息化建設(shè)?？萍疾拷M織開發(fā)了科研誠信信息系統(tǒng)，并嵌入國家科技管理信息系統(tǒng)試運(yùn)行。依托信息系統(tǒng)對參與科研活動的各類主體和項目申報、立項評審、獎勵提名、基地建設(shè)、人才計劃等科研活動主要環(huán)節(jié)開展科研誠信審核，落實科研領(lǐng)域聯(lián)合懲戒措施。

　　二是實現(xiàn)跨部門嚴(yán)重失信責(zé)任主體信息采集互通共享。科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議成員單位和各地方將查處的違背科研誠信要求的相關(guān)責(zé)任主體信息提交至科研誠信信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門、各地方的信息對接、共享和交換工作。

　　三是有力支撐聯(lián)合懲戒相關(guān)工作。按照《關(guān)于對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的備忘錄》要求，向全國信用信息共享平臺推送相關(guān)信息，為其他領(lǐng)域跨部門跨區(qū)域聯(lián)合懲戒提供有力支撐。

　　五、失信治理成效典型案例

　　（一）福建試行企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價 打通環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”

　　福建省自2016年起啟動企業(yè)環(huán)境信用評價工作。工作開展以來，借助智慧環(huán)保“生態(tài)云”平臺，建立了全省企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價系統(tǒng)，實現(xiàn)了評價指標(biāo)數(shù)據(jù)采集自動化，企業(yè)信用評價動態(tài)化，評價結(jié)果顯示常態(tài)化。通過優(yōu)化評價指標(biāo)、簡化評價流程和改進(jìn)評價方式，福建省企業(yè)環(huán)境信用評價全程耗時由原先超過半年可大幅縮短至一個月，有效提高了環(huán)境信用評價的時效性。截至2019年4月，全省各地已累計對1,069家強(qiáng)制參評企業(yè)開展了環(huán)境信用動態(tài)評價，其中有272家被評為環(huán)保誠信企業(yè)（綠牌），占比25.4%；有736家被評為環(huán)保良好企業(yè)（藍(lán)牌），占比68.8%；有37家被評為環(huán)保警示企業(yè)（黃牌），占比3.5%；有24家被評為環(huán)保不良企業(yè)（紅牌），占比2.2%。主要做法如下：

　　一是建立應(yīng)約評價互動模式，構(gòu)建綠色金融獎懲“一張網(wǎng)”。福建省生態(tài)環(huán)境廳牽頭會同金融監(jiān)管部門出臺了《關(guān)于加強(qiáng)綠色金融和環(huán)境信用評價聯(lián)動助推高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，創(chuàng)新建立環(huán)境信用應(yīng)約評價雙向互動模式。根據(jù)意見，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)金融機(jī)構(gòu)的申請，實時對其提交的企業(yè)客戶開展簡化高效便捷的環(huán)境信用評價，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，制定信息雙向推送、雙向通報、雙向會商等制度，加強(qiáng)與綠色金融政策聯(lián)動，與金融機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合獎懲“一張網(wǎng)”。目前，福建省生態(tài)環(huán)境廳已應(yīng)中國銀行、建設(shè)銀行福建省分行等金融機(jī)構(gòu)申請，完成197家次企業(yè)環(huán)境信用應(yīng)約評價，同時已完成2,369家次企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價。

　　二是打通環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”，高效實施事中事后監(jiān)管。福建省生態(tài)環(huán)境廳、福建省發(fā)改委、中國人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《福建省企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》），對從事機(jī)動車排放檢測、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境服務(wù)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)以及水電站等生態(tài)影響類企業(yè)，探索開展環(huán)境信用評價工作。企業(yè)在系統(tǒng)填報相關(guān)信用信息的同時,也是全面梳理自身環(huán)境管理狀況的過程。通過環(huán)境信用評價，幫助企業(yè)及時優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快環(huán)境問題的解決,最終實現(xiàn)精準(zhǔn)治污。三明市首批參評的32家水電站企業(yè)中，被評為環(huán)保不良企業(yè)的有3家。其中某水電站因2017年度最小下泄生態(tài)流量監(jiān)控未達(dá)標(biāo)，被評為環(huán)保不良企業(yè)。根據(jù)評價結(jié)果，銀行取消了一筆針對該企業(yè)的3,000多萬元貸款。突遭此“變故”后，該水電站立即成立了環(huán)保整改小組，對影響環(huán)保信用評價的問題逐一擊破。目前，該水電站最小下泄生態(tài)流量問題已得到有效解決。

　　三是積極落實信用聯(lián)合獎懲措施，激發(fā)企業(yè)環(huán)境信用評價熱情。參照原環(huán)保部等4部委《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》、國家發(fā)改委等31部委印發(fā)的《<關(guān)于對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》和原省環(huán)保廳等5部門出臺的《關(guān)于加強(qiáng)綠色金融和環(huán)境信用評價聯(lián)動助推高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》要求，各級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合各職能部門積極落實褒揚(yáng)和激勵環(huán)保守信企業(yè)制度，使守信企業(yè)獲得更多機(jī)會和實惠。其中，對“環(huán)保誠信企業(yè)”及其責(zé)任人員，可提供綠色金融、行政許可、評先評優(yōu)、減少檢查頻次等激勵措施；對“環(huán)保良好企業(yè)”及其責(zé)任人員，原則上不獎勵、不限制、不懲戒。同時，對“環(huán)保警示企業(yè)”及其責(zé)任人員，將從嚴(yán)監(jiān)管或可采取約束性措施；對“環(huán)保不良企業(yè)”及其責(zé)任人員，將實施相應(yīng)懲戒措施。

　?。ǘ┱憬橹輩f(xié)同治理“民間借貸”亂象 案件同比下降17.16%

　　2019年以來，浙江省衢州市深入推進(jìn)“民間借貸”協(xié)同治理，市中院就規(guī)制職業(yè)放貸人、打擊非法民間借貸等方面與金融部門的協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊民間借貸領(lǐng)域的虛假訴訟、“套路貸”等黑惡勢力，樹立誠信訴訟的鮮明導(dǎo)向。截至今年6月，全市法院受理民間借貸一審案件同比下降17.16%，各基層法院受理民間借貸一審案件均有不同程度的下降。主要做法如下：

　　一是發(fā)布職業(yè)放貸人名錄，規(guī)制職業(yè)放貸行為。為強(qiáng)化對非法民間借貸的協(xié)同治理，嚴(yán)厲打擊職業(yè)放貸行為，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。衢州市中院根據(jù)《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊與民間借貸相關(guān)的刑事犯罪強(qiáng)化民間借貸協(xié)同治理的會議紀(jì)要》的要求，第一時間部署全市法院全面梳理、制作全市“職業(yè)放貸人名錄”，首批名錄159人，第二期職業(yè)放貸人名錄197人，涉及案件2,913件，并向市委政法委、市金融辦、公安、檢察、稅務(wù)等協(xié)同治理單位通報。該名錄實施動態(tài)管理，每季度定期更新。今年5月20日，衢州中院與市銀行業(yè)協(xié)會聯(lián)合簽署《關(guān)于對職業(yè)放貸人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，市銀業(yè)協(xié)會收到衢州中院發(fā)布的職業(yè)放貸人名錄后將在1個工作日內(nèi)將該名錄錄入“銀行業(yè)誠信灰名單”，轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)對列入該名單的當(dāng)事人執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行備忘錄規(guī)定的聯(lián)合懲戒措施。

　　二是建立失信訴訟人名單，打擊虛假訴訟行為。全市法院在審理民間借貸案件中，提高證明標(biāo)準(zhǔn)，事實審查較以往更嚴(yán)格，若一旦發(fā)現(xiàn)有虛假訴訟、虛假陳述等妨礙訴訟活動的行為，則依法對虛假訴訟參與人予以罰款、拘留，涉嫌刑事犯罪的，將相關(guān)線索和案件材料及時移送公安機(jī)關(guān)。今年1-6月份，全市法院因當(dāng)事人虛假訴訟，向公安機(jī)關(guān)移送案件38件，進(jìn)行民事制裁15件，罰款合計16.9萬元，因當(dāng)事人以虛假訴訟實施詐騙犯罪的刑事生效判決3件。近期，全市各法院匯總了自2016年以來不誠信訴訟當(dāng)事人名單，共計51人，該名單將及時予以公布，以營造嚴(yán)懲虛假訴訟的輿論環(huán)境。

　　三是規(guī)范案件審理流程，營造誠信社會氛圍。去年年底，衢州市中院出臺《規(guī)范民間借貸案件審理的工作指引》，明確民間借貸審理過程中證據(jù)審查、舉證責(zé)任分配、依職權(quán)調(diào)查、利率保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，如被告缺席審理的案件，適當(dāng)強(qiáng)化原告的舉證責(zé)任，并結(jié)合借貸金額、用途、款項交付、當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)能力、交易習(xí)慣等事實和因素，綜合認(rèn)定借貸事實是否成立等。市中院還通過召開新聞發(fā)布會等形式，通報全市法院近5年來民間借貸糾紛案件審理的基本情況，并通過大廳屏幕滾動播放虛假訴訟被處罰、拘留的案例，警示當(dāng)事人虛假訴訟的后果，以此引導(dǎo)當(dāng)事人誠信訴訟，營造良好氛圍。

　?。ㄈ﹥?nèi)蒙古赤峰建立旅游行業(yè)“保護(hù)網(wǎng)” 穩(wěn)步推進(jìn)旅游行業(yè)誠信建設(shè)

　　近年來，內(nèi)蒙古赤峰市文化和旅游局著力營造誠信環(huán)境，加強(qiáng)綜合治理，全面推進(jìn)全市旅游行業(yè)誠信體系建設(shè)，為旅游者營造安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法維權(quán)的理性消費(fèi)環(huán)境。

　　一是開展旅游誠信體系建設(shè)和誠信旅游企業(yè)創(chuàng)建活動。赤峰市文化和旅游局建立旅游行業(yè)失信懲戒制度和旅游企業(yè)質(zhì)量信息動態(tài)化綜合評價體系，將旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息記錄與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)互通，建立誠信“紅黑名單”制度，把恪守誠信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”，定期在赤峰市文化和旅游局官方網(wǎng)站向社會發(fā)布。同時，在全市開展誠信旅行社、誠信星級飯店、誠信旅游景區(qū)和誠信導(dǎo)游員評選，發(fā)揮榜樣作用，引導(dǎo)旅游企業(yè)不超范圍經(jīng)營，不削價競爭，不做虛假廣告，不詆毀競爭對手，不坑客宰客，嚴(yán)格職業(yè)操守，履行服務(wù)承諾，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立誠信形象。

　　二是完善市場監(jiān)管機(jī)制和誠信制度監(jiān)督體系。赤峰市文化和旅游局重點打擊嚴(yán)重擾亂市場秩序的“黑社”“黑導(dǎo)”“黑車”“黑網(wǎng)站”和誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫游客消費(fèi)等行為，依法嚴(yán)肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為。同時，聘請誠信旅游社會監(jiān)督員，開展旅游服務(wù)“大家評”，設(shè)立舉報受理不誠信經(jīng)營企業(yè)電話和受理郵箱，建立權(quán)威、動態(tài)的旅游信息制度和預(yù)報系統(tǒng)，及時向旅游者提供真實、準(zhǔn)確、及時的旅游信息。

　　三是建立定期誠信教育培訓(xùn)機(jī)制和旅游維權(quán)細(xì)則。赤峰市文化和旅游局制定全行業(yè)誠信學(xué)習(xí)計劃，將誠信經(jīng)營融入日常培訓(xùn)，制定旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則。另外，建立針對旅游者的預(yù)先提示和教育機(jī)制，制定詳細(xì)的旅游維權(quán)細(xì)則，確保游客能預(yù)先了解并掌握維權(quán)的方法。

　　四是積極制定和推行行業(yè)自律公約。赤峰市文化和旅游局充分發(fā)揮旅游協(xié)會作用，通過組織制定和推行行業(yè)自律公約，對本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)。通過行規(guī)行約和媒體輿論，對行業(yè)內(nèi)部合法誠信經(jīng)營的企業(yè)通過制度、行業(yè)公約起到“保護(hù)網(wǎng)”作用，真正起到行業(yè)代言人、政府協(xié)管員的作用。同時，建立完善的導(dǎo)游保障體系，督導(dǎo)旅行社與導(dǎo)游簽訂合法的勞動合同，辦理有關(guān)社會保險，確保導(dǎo)游基本工資收入和社會保障等合法權(quán)益，同時建立包括基本工資、績效津貼和出團(tuán)補(bǔ)貼在內(nèi)的導(dǎo)游收入機(jī)制，鼓勵導(dǎo)游提供高質(zhì)量服務(wù)。

　　附表