日前,國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《推送并應(yīng)用市場主體公共信用綜合評價結(jié)果的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》從六個方面就各地方充分應(yīng)用公共信用綜合評價結(jié)果,推動落實以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制有關(guān)事項提出了具體要求,并明確了相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)。
據(jù)了解,《通知》以國家發(fā)改委組織國家公共信用信息中心會同相關(guān)大數(shù)據(jù)機構(gòu)對全國3300萬家市場主體開展的第一期公共信用綜合評價結(jié)果為依據(jù),旨在為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》等文件要求,建立健全公共信用綜合評價機制,以公共信用綜合評價支撐分級分類監(jiān)管。
在將評價結(jié)果納入地方信用信息平臺方面,《通知》要求省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門負責(zé)將評價結(jié)果作為市場主體信用信息的重要組成部分,納入本地區(qū)省級信用信息平臺,并推送至與其聯(lián)通的相關(guān)部門和轄區(qū)內(nèi)各級信用信息平臺。
在將評價結(jié)果作為開展分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù)方面,《通知》明確各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)推動相關(guān)部門將國家層面公共信用綜合評價結(jié)果作為各行業(yè)、各領(lǐng)域開展分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù),與行業(yè)信用評價、地方公共信用綜合評價及市場信用評價結(jié)果有機結(jié)合,對相關(guān)市場主體實施分級分類的差異化監(jiān)管措施。已開展地方公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價的地區(qū),要統(tǒng)籌使用多層面的評價結(jié)果。尚未開展地方公共信用綜合評價的地區(qū),要推動相關(guān)部門直接應(yīng)用國家層面公共信用綜合評價結(jié)果,實施信用分級分類監(jiān)管。
在聽取市場主體對公共信用綜合評價的意見建議上,《通知》建議各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)暢通市場主體對公共信用綜合評價的反饋渠道,通過召開座談會、開通網(wǎng)上專欄等方式,廣泛搜集市場主體對自身評價結(jié)果及其應(yīng)用范圍、應(yīng)用方式等的意見建議。并于今年10月底前反饋國家發(fā)改委財金司和國家公共信用信息中心。
在鼓勵探索和完善地方和行業(yè)信用評價上,鼓勵地方政府有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和市場監(jiān)管重點難點問題,大膽探索開展地方公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價。應(yīng)有針對性地優(yōu)化指標(biāo)體系和評價模型,制定完善公共信用綜合評價辦法,在國家層面評價結(jié)果的基礎(chǔ)上,依托本地區(qū)和特定行業(yè)更豐富的信用數(shù)據(jù),開展更加精準(zhǔn)的公共信用綜合評價。大力支持國家和地方有關(guān)行業(yè)主管部門開展行業(yè)信用評價。
在鼓勵第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展市場化信用評價上,各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要大力培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè),積極創(chuàng)造條件支持第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展形式多樣的市場化信用評價,以大數(shù)據(jù)為支撐實現(xiàn)精準(zhǔn)的“信用畫像”,為金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、商務(wù)合作等市場活動提供信用服務(wù),滿足市場日益增長的信用服務(wù)需求。鼓勵地方政府有關(guān)部門通過政府采購等方式引入第三方信用服務(wù)機構(gòu)參與公共信用綜合評價。
在引導(dǎo)市場主體以公共信用綜合評價為指引上,《通知》要求,各有關(guān)部門因勢利導(dǎo)推動各類市場主體加強自身信用建設(shè)。對評價結(jié)果為“優(yōu)”“良”的市場主體,要引導(dǎo)其進一步完善信用記錄,鞏固提升信用等級,不斷提升信譽度和競爭力。對評價結(jié)果為“中”的市場主體,要以適當(dāng)方式組織開展提示性約談、專題培訓(xùn),引導(dǎo)其重視信用管理,明確改進方向,優(yōu)化信用狀況。對評價結(jié)果為“差”的市場主體,由所在市、縣社會信用體系建設(shè)牽頭部門會同行業(yè)主管部門對其負責(zé)人進行警示性約談,督促和幫助其立即整改,將約談記錄記入信用記錄,納入全國信用信息共享平臺。