今后向行政機(jī)關(guān)提出行政事項(xiàng)申請必須做出信用承諾,填寫《信用承諾書》,信用承諾將被納入市場主體信用記錄,作為對市場主體事中事后監(jiān)管的重要參考依據(jù),同時(shí)守信享便利、失信受懲戒。記者從中山市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室(簡稱“市信用辦”)了解到,《中山市關(guān)于全面建立信用承諾制度的通知》已于近日印發(fā)。這是中山市針對信用承諾機(jī)制領(lǐng)域出臺的首部指導(dǎo)性文件,意味著我市將全面建立信用承諾制度。
在本市區(qū)域內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出行政事項(xiàng)申請的各類市場主體,包括法人、個(gè)體工商戶、其他各類組織和自然人為信用承諾的適用對象。建立信用承諾制度包括以下單位: 具有市場監(jiān)管職能的市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會保障、政務(wù)數(shù)據(jù)管理(政府采購與公共資源交易)等行業(yè)主管部門; 具有政策扶持、資金補(bǔ)貼、認(rèn)證、資質(zhì)認(rèn)定等行政審批職能的主管部門和行業(yè)組織;具有仲裁、公證、鑒定等職能的主管部門和行業(yè)組織;其他根據(jù)業(yè)務(wù)需求需要建立信用承諾機(jī)制的單位。
信用承諾的內(nèi)容包括:遵守相關(guān)法律法規(guī),提供的資料均合法、真實(shí)、有效,自覺接受行政管理部門、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督,,重視合同、守信用,不制假售假、商標(biāo)侵權(quán)等10方面的內(nèi)容。根據(jù)《通知》,信用承諾制度類型包括:審批替代型信用承諾、主動(dòng)公示型信用承諾、 行業(yè)自律型信用承諾、信用修復(fù)型信用承諾?!缎庞贸兄Z書》格式文本由市各行業(yè)主管部門、各行業(yè)組織根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際自行制定,由信用承諾對象填寫,信用承諾對象為企業(yè)的,應(yīng)經(jīng)法定代表人(或負(fù)責(zé)人)簽字。
建立信用承諾制度是構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容。各行政機(jī)關(guān)辦理行政事項(xiàng)過程中,將根據(jù)信用記錄和實(shí)際情況對信用主體實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務(wù)措施。各部門或行業(yè)組織應(yīng)將信用承諾納入市場主體信用記錄,作為對市場主體事中事后監(jiān)管、實(shí)施行業(yè)信用分類監(jiān)管的重要依據(jù)。 同時(shí),遵守信用承諾還將作為確定政策資金扶持對象的參考依據(jù)之一,及作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評先評優(yōu)、資質(zhì)評定的參考依據(jù)。 對發(fā)生重大違法違規(guī)案件和不良信用行為的市場主體,依法納入社會信用體系,建立“黑名單”制度,給予一定的行業(yè)禁入,加大對違法違規(guī)行為的懲罰力度。