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      “要充分利用互聯(lián)網(wǎng)+手段實現(xiàn)智慧監(jiān)管，利用5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息通訊技術(shù)實現(xiàn)信用信息和數(shù)據(jù)的高效的匯聚共享，深度挖掘分析，提升信用監(jiān)管的精準化、智能化，建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展相適應(yīng)的城市信用體系?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會理事長尚冰說。

       12月2日，2019中國網(wǎng)絡(luò)誠信大會“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的城市信用體系建設(shè)分論壇在陜西西安舉行，專家學(xué)者匯集一堂，為互聯(lián)網(wǎng)時代構(gòu)建城市信用體系建言獻策。

      據(jù)介紹，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市化進程的加快的同時，在道德領(lǐng)域內(nèi)也暴露出了道德失范、誠信缺失等問題，社會信用體系建設(shè)在城市治理中的重要性日益凸顯，而互聯(lián)網(wǎng)時代的城市治理對信用建設(shè)提出了新的需求。在國務(wù)院印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》中明確“社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分”；黨的十九屆四中全會進一步提出了完善誠信建設(shè)長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系。

      尚冰對此指出，加強城市信用體系建設(shè)，要著力完善法律制度體系，建立健全信用監(jiān)管規(guī)則和標準；利用新一代信息通訊技術(shù)提升信用監(jiān)管的精準化、智能化，積極發(fā)揮政府部門、行業(yè)組織、社會機構(gòu)、輿論監(jiān)督等各個方面的獨特優(yōu)勢，鼓勵開展差異化的信用評價服務(wù)，加強城市信用紅黑名單宣傳效應(yīng)，不斷加大失信懲戒的力度。

      城市是網(wǎng)民高度集中區(qū)

      也是社會信用體系建設(shè)重要舞臺

      國家公共信用信息中心副主任汪育明在2019中國網(wǎng)絡(luò)誠信大會上介紹，目前全球超過一半的人口居住在城市，未來的城市還將承載越來越多的人口，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)將進一步加劇這一全球的趨勢。

      “當今時代，城市既是社會信用體系建設(shè)的重要舞臺也是互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及應(yīng)用的重要區(qū)域，城市既是信用主體大量聚集的地方，也是上網(wǎng)網(wǎng)民高度集中的區(qū)域。”汪育明說。

      她表示，城市社會主體的信用行為在現(xiàn)實世界和網(wǎng)絡(luò)空間穿越，現(xiàn)實世界的信用行為和網(wǎng)絡(luò)空間的信用行為相互映射，共同構(gòu)成城市信用主體，信用狀況的有機整體。因此城市信用體系建設(shè)的戰(zhàn)略布局應(yīng)當從現(xiàn)實世界進一步擴展到網(wǎng)絡(luò)空間，在現(xiàn)實世界與虛擬世界同時展開。

      汪育明介紹，利用高新技術(shù)實現(xiàn)信用信息的記錄、建檔、采集、存儲、歸集、處理、傳輸、交換、共享和應(yīng)用等環(huán)境的自動化、信息化和智能化，可自動檢測全國范圍、地區(qū)、部門、重點領(lǐng)域、重點信用主體的信用狀況，并根據(jù)信用狀況和信用輿情智能做出信用評價，出具信用報告，實現(xiàn)信用信息在社會場景中的自動化、智能化的應(yīng)用。

      已開展智慧城市＋智慧信用探索

      北京欠繳停車費納入社會信用失信目錄

      汪育明介紹，從目前看一些城市已經(jīng)開始將智慧城市和智慧信用結(jié)合進行探索的初步實踐。她舉例，近日北京是宣布將進行電子路側(cè)停車收費，停車人將通過APP方式線下繳費，對于欠繳停車費將納入社會信用失信目錄；而信用信息歸集共享，信用聯(lián)合獎懲，已在普惠金融領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得顯著進展。

      對于大數(shù)據(jù)服務(wù)城市信用體系建設(shè)，清華大學(xué)全球共同發(fā)展研究院全球青年共同發(fā)展研究中心執(zhí)行主任曲煒有著親身感受，“我前段時間去深圳出差特別頻繁，到深圳機場刷身份證就進入快速通道，工作人員說這邊設(shè)置的機制是你只要每年飛行超過30次，就可以走快速通道，最關(guān)鍵的是安檢時不用拿電腦，把充電器拿出來就可以，這是用信用評價機制提高工作效率?！?/span>

      此外，曲煒介紹，針對藍領(lǐng)人群銀行貸款難的特點，目前已有企業(yè)利用大數(shù)據(jù)有效的防范信用風險，推出針對藍領(lǐng)人群的消費貸款。

      “城市是國家的組成單元，城市治理是國家治理的重要組成部分，因此城市也自然成為信用建設(shè)的主戰(zhàn)場，各個城市結(jié)合自身情況，從法律法規(guī)、標準規(guī)范、信息共享、信用獎懲、惠民便捷等方面積極探索推進信用建設(shè)，發(fā)揮信用建設(shè)對城市治理市場監(jiān)管營商環(huán)境優(yōu)化，公共服務(wù)改善等方面的促進作用?！蓖粲魅缡钦f。

      成都入選國家首批社會信用體系建設(shè)示范城市

      在國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳2017年底印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)首批社會信用體系建設(shè)示范城市名單的通知》中，明確成都等12個城市為全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市。

據(jù)悉，早在2015年，成都市便出臺了《成都市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，為未來五年信用體系建設(shè)描繪了清晰的藍圖。

      根據(jù)成都日報報道，成都市全面夯實“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)”，推進信用信息共享，建成了全市統(tǒng)一的信用信息共享平臺，有效打破信息孤島。穩(wěn)步推進法人和其他社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，逐步實現(xiàn)“老碼”向“新碼”的過渡。此外，為加強信息公開，成都市還建立“7日雙公示”工作長效機制，及時歸集和披露行政許可和行政處罰信息。

      在信用聯(lián)合懲戒方面，在稅務(wù)、城管、醫(yī)療、建設(shè)、安全監(jiān)督等40余個領(lǐng)域建立“紅黑名單”制度，不斷完善各行業(yè)領(lǐng)域“紅黑名單”主體的認定標準和退出機制，加強對監(jiān)管對象的分類監(jiān)管。同時，在司法、稅務(wù)、環(huán)保等重點民生領(lǐng)域出臺專項信用聯(lián)合獎懲備忘錄；在司法、稅務(wù)領(lǐng)域率先建立與社會組織和金融機構(gòu)的聯(lián)合獎懲機制。建立清單制度全面推進聯(lián)合獎懲，通過出臺系列文件，已確定聯(lián)合獎懲對象24類，梳理聯(lián)合獎懲措施202條。

      在信用探索創(chuàng)新方面，成都市探索的“1+N”信用評級模式，已對100余家房地產(chǎn)企業(yè)、30余家家具行業(yè)企業(yè)和25家零售行業(yè)企業(yè)開展了評級工作，并連續(xù)對A級以上誠信企業(yè)開展信用跟蹤評級。同時，探索采用“信用+”的行政管理方式，通過積極開展企業(yè)事中事后監(jiān)管社會共治試點工作；推進建立科技企業(yè)信用評價體系、市場主體信用積分管理制度等；積極搭建小微雙創(chuàng)融資對接平臺、私募基金行業(yè)風險防控科技云服務(wù)平臺等信用平臺建設(shè)，以“信用+”的方式深入推進簡政放權(quán)。此外，市級各部門還積極與各類信用服務(wù)機構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議或開展合作事項，積極探索與信用服務(wù)機構(gòu)合作模式。

      而在信用文化建設(shè)方面，成都市持續(xù)跟進城市信用監(jiān)測，做好城市信用形象展示。同時，著力提升個人誠信意識，建立公民信息管理系統(tǒng)，全力打造個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。