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聚焦兩會(huì)聲音|人大代表、政協(xié)委員就“信用”建言獻(xiàn)策

廣州金科征信
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日期：2021-03-10 來源：信用廣東(2468)
  

圖片

01  全國(guó)人大代表陳紫萱：建議完善信用法律法規(guī)體系；


02  全國(guó)人大代表沈滿洪：推進(jìn)《信用建設(shè)促進(jìn)法》立法 ；


03  全國(guó)人大代表陳林：通過法律和制度 打造良好社會(huì)信用環(huán)境；


04  全國(guó)人大代表雷軍：推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信 落實(shí)新發(fā)展理念；


05  全國(guó)人大代表許寧：推動(dòng)出臺(tái)信用信息共享標(biāo)準(zhǔn)；


06  全國(guó)人大代表姜衛(wèi)東：嚴(yán)格落實(shí)信用體系有關(guān)政策；


07  全國(guó)人大代表方燕：建議將侵犯婦女權(quán)益主體納入信用體系；


08  全國(guó)人大代表黃建平：知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用懲戒入法 為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展護(hù)航；


09  全國(guó)人大代表甘華田：加快推進(jìn)科研誠(chéng)信立法，用法律嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端；


10  全國(guó)人大代表吳列進(jìn)：明確七類地方金融機(jī)構(gòu)屬性 發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)；
11 全國(guó)政協(xié)委員白清元：完善失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)機(jī)制；

12 全國(guó)政協(xié)委員邢善萍：推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷健康發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)自律。


01

全國(guó)人大代表陳紫萱建議：完善信用法律法規(guī)體系

一是明確社會(huì)信用信息的范圍，將社會(huì)信用信息的范圍明確界定為公共信用信息和市場(chǎng)信用信息兩部分并采用目錄管理。
二是建立全國(guó)統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)和資源庫(kù)，作為公共信用信息歸集、公開、使用和監(jiān)督管理的統(tǒng)一載體。
三是明確社會(huì)信用信息收集、公開及其使用的規(guī)則，公共信用信息歸集實(shí)行目錄管理制度，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制度。
四是強(qiáng)化社會(huì)信用主體權(quán)益保護(hù)，建立公共信用信息安全保護(hù)制度，明確禁止性條款，保障信用主體的知情權(quán)，明確權(quán)利救濟(jì)途徑等。
五是在培育社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)信用服務(wù)市場(chǎng)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的守法義務(wù)、保密義務(wù)等作出規(guī)范。

02

全國(guó)人大代表沈滿洪：推進(jìn)《信用建設(shè)促進(jìn)法》立法

沈滿洪設(shè)想的《信用建設(shè)促進(jìn)法》，包括了三大部分十個(gè)方面內(nèi)容，即信用建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則，信用建設(shè)基本內(nèi)容的政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信，信用建設(shè)措施的信用法治、信用德治、信用自治與信用智治等。
他認(rèn)為，其中政務(wù)誠(chéng)信事關(guān)誠(chéng)信建設(shè)全局，在處理政府之間、政府與企業(yè)、政府與居民關(guān)系時(shí)，政府首先必須堅(jiān)守誠(chéng)信理念，確保政府公信力。司法公信則是社會(huì)信用建設(shè)底線，要建立起司法失信追責(zé)終身追責(zé)制度，并落在實(shí)處。
“要讓守信的人得到充分尊重，讓失信的人付出足夠代價(jià)?！?/span>

03

全國(guó)人大代表陳林：通過法律和制度 打造良好社會(huì)信用環(huán)境

提出了關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)公民信用法》及建立“公民信用根”法律制度的議案，希望通過法律和制度打造良好的社會(huì)信用環(huán)境。
還在議案中提出打造中國(guó)版“公民信用根（CCR）”，即具有互聯(lián)網(wǎng)電子信息憑證特質(zhì)的“信用身份證”。陳林提出，應(yīng)從獎(jiǎng)、懲兩個(gè)方向?qū)⑹匦藕瓦`信行為用法條規(guī)制，通過“信用法庭”司法裁定的方式，確定每個(gè)公民的信用積分，把無形的信用評(píng)價(jià)變?yōu)橛行蔚臄?shù)據(jù)衡量，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建具有嚴(yán)格的隱私保護(hù)措施的“全國(guó)統(tǒng)一公民信用平臺(tái)”。

04

全國(guó)人大代表雷軍：推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信 落實(shí)新發(fā)展理念

雷軍表示，應(yīng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度，通過新聞報(bào)道、普法宣傳等形式，將“創(chuàng)新不仿新”“維權(quán)不侵權(quán)”的理念傳導(dǎo)出去，營(yíng)造尊重知識(shí)、保護(hù)創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。


應(yīng)加大對(duì)于商標(biāo)惡意注冊(cè)和囤積行為的監(jiān)督與打擊力度，提高不法行為的違法成本；通過與行政機(jī)關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)管部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從源頭上對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)行為進(jìn)行治理和規(guī)制；通過發(fā)揮典型案例示范作用，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)行為的指導(dǎo)與監(jiān)督。


既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體樹立起公平競(jìng)爭(zhēng)、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、合理競(jìng)爭(zhēng)的思想，以創(chuàng)新賦能發(fā)展、以創(chuàng)造開拓市場(chǎng)，使商標(biāo)價(jià)值歸于使用，通過專利保護(hù)加強(qiáng)創(chuàng)新，共同維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境，將新發(fā)展理念落實(shí)于行。


05

全國(guó)人大代表許寧：推動(dòng)出臺(tái)信用信息共享標(biāo)準(zhǔn)

許寧代表建議，加快推進(jìn)全國(guó)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)共享共用，充分整合信息，發(fā)揮信用數(shù)據(jù)價(jià)值。國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)入手，修訂相關(guān)法規(guī)制度，消除數(shù)據(jù)共享制度障礙。推動(dòng)出臺(tái)信用信息共享標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)全國(guó)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、信用信息共享平臺(tái)信用數(shù)據(jù)共享共用。建立統(tǒng)一、高效、便捷、公開的信用數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)和查詢手段，便于信用信息使用主體查詢使用，有效解決信息不對(duì)稱。

06

全國(guó)人大代表姜衛(wèi)東：嚴(yán)格落實(shí)信用體系有關(guān)政策

姜衛(wèi)東建議政府和社會(huì)各個(gè)機(jī)構(gòu)共同建立一套完整的社會(huì)誠(chéng)信體系長(zhǎng)效機(jī)制。他提出加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，消除地方保護(hù)壁壘。
加大懲戒力度，嚴(yán)肅追究失信責(zé)任。強(qiáng)化失信懲戒，聯(lián)合懲治“老賴”，加大失信成本，讓失信者寸步難行。只有執(zhí)行到位，才能讓“限高令”真正起作用。
深化信用協(xié)同應(yīng)用，完善信用監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。健全信用信息系統(tǒng)，推動(dòng)各行業(yè)主管部門加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管，加大信用信息歸集力度，健全信用信息全息及時(shí)收集、全方位便捷共享、有效保密的系統(tǒng)和機(jī)制，充分利用大數(shù)據(jù)手段全面刻畫市場(chǎng)主體信用狀況，形成全覆蓋信用監(jiān)督機(jī)制，為開展金融誠(chéng)信建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。
強(qiáng)化宣傳教育，為誠(chéng)信建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步開展誠(chéng)信金融宣傳教育，落實(shí)宣傳和倡導(dǎo)誠(chéng)信金融的文化和理念。在有條件的企業(yè)、學(xué)校開展“誠(chéng)信金融”基礎(chǔ)知識(shí)講座，創(chuàng)建“誠(chéng)信金融教育基地”，以推動(dòng)金融誠(chéng)信建設(shè)，形成一個(gè)“有信者榮，失信者恥，無信者憂”的良好信用環(huán)境。

07

全國(guó)人大代表方燕：建議將侵犯婦女權(quán)益主體納入信用體系

方燕建議，將婦女權(quán)益保障法第33條第（1）款修改為：“任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害婦女合法權(quán)益的，受侵害婦女可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷”。
第40條修改為：“禁止違背婦女意愿，以語(yǔ)言、文字、圖像、聲音、肢體動(dòng)作等形式對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。
機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位等應(yīng)當(dāng)通過建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境、制定必要的調(diào)查投訴制度等措施，預(yù)防和制止對(duì)婦女的性騷擾。
增加保護(hù)婦女姓名權(quán)條款：“婦女有使用自己姓名的權(quán)利。子女隨母姓的，任何人不得干涉”。
第47條第（2）款修改為：“女方因撫育子女、照料老年人、協(xié)助另一方工作等負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的，離婚時(shí)有權(quán)向另一方請(qǐng)求補(bǔ)償，另一方應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成的，由人民法院判決”。
建立懲戒機(jī)制，將侵犯婦女權(quán)益的單位或個(gè)人納入信用體系。

08

全過人大代表黃建平：知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用懲戒入法 為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展護(hù)航

黃建平建議，增加各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的人員編制，設(shè)立專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟保全部門，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件保全難的根源問題；完善有針對(duì)性的司法解釋，有效杜絕知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件被告中利用法律漏洞在訴訟中轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的行為；建議知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用懲戒入法，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用懲戒納入社會(huì)信用管理的體系中。

09

全過人大代表甘華田：加快推進(jìn)科研誠(chéng)信立法，用法律嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端

國(guó)家要加快推進(jìn)科研誠(chéng)信立法，建立學(xué)術(shù)不端行為投訴舉報(bào)制度及獨(dú)立調(diào)查機(jī)制；建立獨(dú)立專門機(jī)構(gòu)，受理有關(guān)科研不端行為的投訴和舉報(bào)；建立科研信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享平臺(tái)，使科研誠(chéng)信接受社會(huì)的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信的行為；堅(jiān)持零容忍，建立終身追究制度。依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信的行為給予相應(yīng)刑事制裁，追究法律責(zé)任。
此外，甘華田表示，還要在全社會(huì)加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育和宣傳，引導(dǎo)科研人員、青年學(xué)生等自覺抵制弄虛作假、欺詐剽竊的行為。


10

全國(guó)政協(xié)委員白清元：完善失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)機(jī)制

建議：要進(jìn)一步完善失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)機(jī)制。
一是運(yùn)用法治方式推進(jìn)建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)界定信用信息納入范圍和程序，規(guī)范信用信息共享范圍和程序，健全和完善守信激勵(lì)、失信懲戒及信用修復(fù)機(jī)制。
二是加快社會(huì)信用方面立法，及時(shí)修訂《企業(yè)信息公示暫行條例》，統(tǒng)一失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信用修復(fù)的條件和基本程序、公示期限、不可修復(fù)的失信信息類別。
三是發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門應(yīng)當(dāng)通過法治化手段建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)機(jī)制，明確修復(fù)方式和程序，符合修復(fù)條件的，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)終止共享公開相關(guān)失信信息。同時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息共享，完善協(xié)同監(jiān)管、“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，提高信用修復(fù)效率，切實(shí)解決信用修復(fù)難問題。

11

全國(guó)人大代表吳列進(jìn)：明確七類地方金融機(jī)構(gòu)屬性 發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)

信用服務(wù)方面，吳列進(jìn)建議，加快推進(jìn)公共信用信息采集、整理、加工統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和有序開放的立法工作，以及推廣建設(shè)信用產(chǎn)業(yè)園。


在《關(guān)于支持信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議》中，吳列進(jìn)建議：


第一，加快推進(jìn)公共信用信息采集、整理、加工統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和有序開放的立法工作，推動(dòng)公共信用信息和市場(chǎng)信用信息有效融合；


第二，加強(qiáng)整治信用服務(wù)市場(chǎng)亂象，對(duì)合規(guī)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加大扶持力度；


第三，推廣建設(shè)信用產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)行業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。

12

全國(guó)政協(xié)委員邢善萍：推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷健康發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)自律

強(qiáng)化行業(yè)自律。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的橋梁紐帶作用，在全行業(yè)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鼓勵(lì)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)紅主播積極開展直播助農(nóng)、網(wǎng)絡(luò)扶貧等公益活動(dòng)，針對(duì)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷適當(dāng)降低抽成、傭金、服務(wù)費(fèi)等，推動(dòng)直播營(yíng)銷收益向一線農(nóng)戶傾斜。
同時(shí)，鼓勵(lì)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，完善投訴舉報(bào)受理機(jī)制，完善直播行業(yè)黑名單制度和信用評(píng)價(jià)制度，納入社會(huì)誠(chéng)信考核體系。

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