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      近日，國務院辦公廳下發(fā)《關于服務“六穩(wěn)”“六?！边M一步做好“放管服”改革有關工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，將圍繞服務“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魃罨胺殴芊备母?。在金融層面，除了強調(diào)支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展外，《意見》明確，大力發(fā)展市場化征信機構，建設和完善“信易貸”平臺，推動水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，以提升金融、社保等惠企政策覆蓋度、精準性和有效性。

　　金融部門是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。2018年6月召開的全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議指出，“放管服”改革旨在推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，并強調(diào)要大力破除市場準入壁壘，推動民營企業(yè)公平享受財稅、金融、土地、人才等政策。

　　結合民營小微企業(yè)在當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用以及各層面金融改革工作進展情況，深化民營和小微企業(yè)金融服務，成為近幾年金融部門推動“放管服”改革的重點工作。為緩解民營小微企業(yè)融資難融資貴，營造更公平高效的融資環(huán)境，人民銀行提出“幾家抬”的總體思路，運用貨幣政策工具、公開市場操作等調(diào)動各類金融機構服務積極性；同時，管理部門實行差別化的監(jiān)管，充分考慮民營小微金融服務的風險溢價。很多地方也貫徹落實小微企業(yè)擔保融資制度、建立多層次資本市場體系等。特別是在新冠肺炎疫情發(fā)生后，面向民營小微企業(yè)，金融部門較好地落實了讓利、延期還本付息等政策措施，近一年來針對互聯(lián)網(wǎng)金融和民間借貸更是加快了規(guī)范監(jiān)管的腳步，為金融支持“六穩(wěn)”“六?！碧峁┝肆己玫沫h(huán)境。

　　不過，民營小微金融服務供給仍存在結構性問題。部分地區(qū)針對民營小微企業(yè)的金融服務特別是融資支持，過度競爭和供給不足同時存在。另外，部分生產(chǎn)經(jīng)營主體的有效需求無法得到充分滿足。中國人民銀行研究局課題組在今年3月份發(fā)表的《完善中小微企業(yè)融資制度問題研究》（以下簡稱《問題研究》）則提出，中小微企業(yè)的信用類和中長期類貸款保障機制不完善，導致其占比較低，也是目前面臨的主要問題之一。

　　在近幾年相關政策的引導下，金融部門在服務民營小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體等方面形成了多層次體系。政策的出發(fā)點在于，不同類型金融機構運用自身優(yōu)勢，提供差異化服務和較為充分的金融供給選擇。提供差異化服務的前提之一是金融基礎設施，特別是信息數(shù)據(jù)分享機制的完善。以國有大型銀行為例，依托其技術和創(chuàng)新優(yōu)勢，這些金融機構可以通過龍頭企業(yè)更精準地服務產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)。在此過程中，相關主體的產(chǎn)業(yè)信息和信用信息都必須是充足的。事實上，在實踐中，信息數(shù)據(jù)特別是信用信息是所有貸款的基礎。如果沒有相關數(shù)據(jù)信息分享做支撐，金融服務就很難真正深入產(chǎn)業(yè)，各類金融機構受制于網(wǎng)點少或是技術實力有限，可能造成服務方式、對象等趨向同質(zhì)化的現(xiàn)象。因此，為進一步破解上述供給結構問題，《意見》給出了通過信用信息歸集共享，以提升金融惠企政策覆蓋度、精準度和有效性的具體辦法。

　　《問題研究》對目前的地方數(shù)據(jù)共享平臺建設也作出了分析。據(jù)了解，目前很多地區(qū)都搭建了數(shù)據(jù)共享平臺，不過，《問題研究》認為，其中不少基礎設施存在統(tǒng)籌建設和市場化發(fā)展兩大難題。

　　在統(tǒng)籌建設方面，數(shù)據(jù)共享背后需要眾多部門的支持，由于長期以來的條塊分割體制, 一些地方政府信息資源過去存在重復投資建設, 呈現(xiàn)出明顯的“部門化”格局，且標準、口徑不一，更新不及時。在數(shù)據(jù)共享平臺形成明顯的正向回饋之前，當?shù)乇仨氂袕娏Φ慕y(tǒng)籌力量，通過領導小組調(diào)動相關部門數(shù)據(jù)更新和共享的動力，并在此基礎上強化溝通，形成清晰的工作進度和任務列表，推動數(shù)據(jù)采集工作的有序性和可持續(xù)性。而市場化發(fā)展的關鍵則在于平臺的使用效率。數(shù)據(jù)平臺搭建需要較高的成本，后續(xù)也需要運維費用，地方政府在前期投入的基礎上希望使用者愿意分擔這些成本，但部分地區(qū)平臺使用率低，在一定程度上限制了其市場化發(fā)展。

　　強化水電氣、納稅、社保等信用信息的共享，能夠為企業(yè)特別是中小企業(yè)精準“畫像”，為企業(yè)增信，利用大數(shù)據(jù)等技術解決“首貸難”“續(xù)貸難”問題，進而使不同類型金融機構在擁有充分信用信息的前提下，結合各自優(yōu)勢為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供更便利、更優(yōu)惠的融資服務。