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記者從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，黨的十八大以來(lái)，為深入推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)，增強(qiáng)納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，提高稅法遵從度，稅務(wù)部門以推進(jìn)信用監(jiān)管為主線，探索實(shí)踐“信用 風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，推動(dòng)征管服務(wù)方式更加科學(xué)，管理手段更加精準(zhǔn)，讓廣大納稅人體驗(yàn)到實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。

國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全國(guó)新增涉稅市場(chǎng)主體5745萬(wàn)戶，年均新增超千萬(wàn)戶?！吧娑惙?wù)事項(xiàng)辦理更簡(jiǎn)化、便捷”“稅收風(fēng)險(xiǎn)管理更精準(zhǔn)、高效”，這既是納稅人的心聲，也是近年來(lái)稅務(wù)部門一直努力的方向。

黨的十八大以來(lái)，稅務(wù)總局深入探索創(chuàng)新稅收治理方式，以推進(jìn)信用監(jiān)管為主線，逐步創(chuàng)建起“信用 風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。經(jīng)歷了數(shù)年的精細(xì)設(shè)計(jì)與模擬運(yùn)行后，如今稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)在全國(guó)范圍逐步運(yùn)用“信用 風(fēng)險(xiǎn)”理念開展管理和服務(wù)。

“‘信用風(fēng)險(xiǎn)’動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系能夠運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)對(duì)納稅人實(shí)時(shí)精準(zhǔn)‘畫像’?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授樊勇認(rèn)為，稅務(wù)部門通過應(yīng)用一系列規(guī)則指標(biāo)和算法模型，可以對(duì)納稅人開辦、領(lǐng)票、申報(bào)、繳稅、優(yōu)惠、退稅以及注銷全生命周期的信用，以及各環(huán)節(jié)待辦業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)高信用納稅人壓減環(huán)節(jié)快速辦結(jié)，對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)納稅人提示提醒更正差錯(cuò)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人及時(shí)阻斷化解風(fēng)險(xiǎn)。

辦稅越來(lái)越便利，是納稅人近幾年來(lái)的突出感受。

近日，位于上海市虹口區(qū)一家紡織品進(jìn)出口有限公司收到出口退稅款1300萬(wàn)元，這筆稅款從網(wǎng)上申請(qǐng)到退入企業(yè)賬戶僅用時(shí)3天。該公司財(cái)務(wù)副經(jīng)理韓斌表示：“出口退稅的辦理持續(xù)提速。”

辦稅提速和服務(wù)精細(xì)化的背后，是稅務(wù)部門運(yùn)用“信用 風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式，調(diào)整了部分地區(qū)上百個(gè)辦稅業(yè)務(wù)的同質(zhì)化管理要求，優(yōu)化辦稅流程、縮短辦稅時(shí)間，實(shí)現(xiàn)大部分事項(xiàng)可全程在線、自動(dòng)即時(shí)辦結(jié)，針對(duì)必須到窗口的業(yè)務(wù)也能提速辦結(jié)。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，大幅降低了辦稅成本。

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)王文禮說，依托國(guó)家信用信息監(jiān)管平臺(tái)，稅務(wù)部門將納稅信用“用起來(lái)”“推出去”，實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)與業(yè)務(wù)辦理自動(dòng)關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步提升守信納稅人辦稅便利度。比如，對(duì)A級(jí)、B級(jí)信用納稅人試行“容缺辦”“提速辦”“跨省即時(shí)辦”“批量辦”“聯(lián)合辦”，讓守信企業(yè)在企業(yè)注銷、出口退稅、跨省遷移、納稅申報(bào)、申請(qǐng)貸款等方面享受更多優(yōu)惠和便利。

據(jù)了解，2020年，稅務(wù)部門充分運(yùn)用“信用 風(fēng)險(xiǎn)”深化“銀稅互動(dòng)”，促進(jìn)A級(jí)、B級(jí)、M級(jí)納稅信用轉(zhuǎn)化為貸款信用，全國(guó)越來(lái)越多小微企業(yè)通過“銀稅互動(dòng)”獲得銀行貸款，解決了資金難題。

伴隨“信用 風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系的持續(xù)完善，“信用 風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用正向多領(lǐng)域擴(kuò)展。稅務(wù)部門以此調(diào)整優(yōu)化辦稅流程，壓縮辦稅時(shí)間，提高了我國(guó)營(yíng)商環(huán)境納稅指標(biāo)排名，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。

能簡(jiǎn)化的辦稅事項(xiàng)予以簡(jiǎn)化，稅收風(fēng)險(xiǎn)如何管起來(lái)？

打開已嵌入“信用 風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管功能的寧波市“創(chuàng)新版”電子稅務(wù)局，一組數(shù)據(jù)引人注目：“信用 風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系在寧波市稅務(wù)部門試行后，2020年，該局累計(jì)已阻斷462戶次嚴(yán)重失信納稅人在線上直接辦理風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，嚴(yán)重失信納稅人阻斷率達(dá)到100%。

“在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維和實(shí)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)管理，能夠?qū)崿F(xiàn)從信息‘森林’中快速鎖定風(fēng)險(xiǎn)‘樹葉’的目標(biāo)，讓風(fēng)險(xiǎn)管理更精準(zhǔn)、更高效?！睂幉ㄊ卸悇?wù)局征管和科技發(fā)展處副處長(zhǎng)曹凱說。

加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，稅務(wù)部門“一針見血找問題”，在堵漏增收的同時(shí)，持續(xù)提高納稅人的稅法遵從度。對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”，增強(qiáng)納稅人自我約束力和自主遵從度。將“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與納稅人信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況掛鉤。積極推進(jìn)信用信息共享，定期向有關(guān)部門推送稅收違法“黑名單”和嚴(yán)重失信納稅人信息，在出入境、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒。

今年3月中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》提出：基本建成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以“信用 風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起表示，“信用 風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系的建設(shè)和應(yīng)用對(duì)于貫徹落實(shí)《意見》精神、推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義，是將稅收制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的重要抓手。隨著各地試點(diǎn)的順利推進(jìn)和規(guī)范運(yùn)行，稅收征管科技含量顯著提升，監(jiān)管更加精準(zhǔn)有效，將進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，促進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，為全面提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平提供重要保障。