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　　助推企業(yè)做大做強(qiáng)

　　以“信用+監(jiān)管”為核心推動市場監(jiān)管體制改革，是廣州“營商環(huán)境新43條”的六大“走在全國前列”改革舉措之一。以建設(shè)工程領(lǐng)域起點，到政府采購，廣州在全國首創(chuàng)公共資源交易信用指數(shù)體系，對公共資源交易的參與主體進(jìn)行信用評分，評價結(jié)果直接應(yīng)用于交易環(huán)節(jié)，一個“守信處處受益，失信處處受制”的公共資源交易生態(tài)已初步形成。在2018年中國城市信用建設(shè)高峰論壇上，廣州公共資源交易“信用指數(shù)”應(yīng)用案例獲得2018年全國信用應(yīng)用十大實踐成果獎。

　　目前，在廣州公共資源交易中心參與交易的企業(yè)，已從2013年成立之初的1萬余家增至5萬余家，成為全國進(jìn)場交易企業(yè)數(shù)量最多的公共資源交易平臺。2017年，交易中心完成交易宗數(shù)近18萬宗，交易額7936億元，交易規(guī)模居全國同類平臺之首。

　　應(yīng)用于工程領(lǐng)域 涌現(xiàn)一批守信承包商

　　今年7月，廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)南區(qū)（二期）查驗平臺及配套設(shè)施項目施工監(jiān)理在交易中心完成招標(biāo)工作。按照公開的招標(biāo)文件顯示，該項目采取綜合評分法，從商務(wù)、服務(wù)、價格綜合得分和誠信綜合評價兩方面對投標(biāo)人進(jìn)行評分，其中誠信評分占總評分的20%。中標(biāo)結(jié)果顯示，某承包商A公司的商務(wù)、服務(wù)、價格得分合計73.06分，另一家承包商B公司為70.82分。但A公司的誠信綜合評價排名得分為57分，B公司為66.4分，較A公司高出9.4分。最終，B公司憑借信用得分優(yōu)勢，順利在綜合評比中脫穎而出，成功中標(biāo)。

　　由于信用良好而中標(biāo)，在廣州建筑工程招投標(biāo)中已屢見不鮮。2009年起，廣州率先在全國開展建筑業(yè)企業(yè)的誠信評價，對施工、監(jiān)理等建筑企業(yè)的信用情況進(jìn)行量化評價，信用評價結(jié)果與評標(biāo)結(jié)果掛鉤，誠信分值在評標(biāo)中占比5%~20%。截至目前，已累計在23000余宗房建市政項目中應(yīng)用，包括廣州地鐵、白云機(jī)場擴(kuò)建等重大項目，一大批信用良好的承包商脫穎而出，成功中標(biāo)。目前，交易中心按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委新出臺的《關(guān)于建立完善施工和監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評價體系的通知》，繼續(xù)深入完善建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域的信用綜合評價，不斷提高評價精細(xì)化、精準(zhǔn)化的程度。

　　擴(kuò)大至政府采購 助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫穎而出

　　從2016年開始，信用評價的應(yīng)用擴(kuò)大到政府采購領(lǐng)域，評價范圍覆蓋招標(biāo)人（采購人）、投標(biāo)人（供應(yīng)商）、招標(biāo)代理、評標(biāo)（評審）專家等各類交易主體，著力營造誠信守法的市場環(huán)境。

　　比如在今年3月16日，在交易中心評標(biāo)的廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)人民政府政府大院及市民文化活動中心物業(yè)管理服務(wù)采購項目中，某物業(yè)公司A公司的商務(wù)、服務(wù)、價格得分總和為92.97，另一家物業(yè)公司B公司的商務(wù)、服務(wù)、價格得分總和為93.31，但由于前者的綜合誠信得分為4.9，后者為4.27，因而，前者被評為第一中標(biāo)候選人。

　　信用指數(shù)可助力誠信優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫穎而出，有效促使企業(yè)規(guī)范交易行為和履約行為，營造誠信競爭的市場氛圍。2015年，在廣泛征求市場主體以及行業(yè)專家意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合過往信用體系建設(shè)實踐經(jīng)驗，廣州公共資源交易中心在全國率先成功研發(fā)了首個跨行業(yè)、跨區(qū)域的公共資源交易信用指數(shù)體系（即“信用指數(shù)”）。信用指數(shù)自2016年12月率先運用于政府采購公開招標(biāo)項目評審以來，得到廣州市相關(guān)行業(yè)主管部門和采購人、供應(yīng)商等市場主體的多方認(rèn)可。

　　信用指數(shù)運用于政府采購評標(biāo)環(huán)節(jié)，作為供應(yīng)商評標(biāo)的誠信綜合得分，在評標(biāo)總分中占比5%。截至2018年7月底，信用指數(shù)已在3016個項目中應(yīng)用。此舉將供應(yīng)商在交易行為中是否誠信反映到政府采購招投標(biāo)活動中，以此要求企業(yè)自覺加強(qiáng)誠信建設(shè)。

　　聯(lián)通海量數(shù)據(jù) 信用指數(shù)每日更新

　　信用指數(shù)評價體系覆蓋各方市場主體，其中招標(biāo)人（采購人）信用評價指標(biāo)涵蓋招標(biāo)信用、相關(guān)主體評價等；投標(biāo)人（供應(yīng)商）信用評價指標(biāo)涵蓋投標(biāo)信用、社會信用、履約信用和跨行業(yè)跨區(qū)域信用等；評標(biāo)評審專家的信用狀況評價指標(biāo)涵蓋評標(biāo)質(zhì)量、行為規(guī)范、工作態(tài)度和相關(guān)方評價等。同時，兼顧考慮市場主體在不同行業(yè)、不同地區(qū)信用狀況的跨行業(yè)、跨區(qū)域信用評價指標(biāo)，可全面系統(tǒng)地反映評價對象在公共資源交易領(lǐng)域信用狀況。

　　信用指數(shù)平臺立足于廣州公共資源交易中心數(shù)據(jù)資源，并對接廣州市信用辦、市財政局、市住建委等政府職能部門和外省公共資源交易中心的政務(wù)大數(shù)據(jù)，同時依托“信用中國”網(wǎng)站，全面歸集供應(yīng)商在不同行業(yè)不同區(qū)域的失信行為，并應(yīng)用于評審活動中。通過共享各類信用大數(shù)據(jù)，不但保障了指標(biāo)體系數(shù)據(jù)的權(quán)威性和公信力，而且聯(lián)通了信用信息孤島，為逐步建立“一處受罰、處處受制”的懲戒機(jī)制提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　平臺按照設(shè)定的評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，每日自動抓取企業(yè)名稱、注冊資本等工商登記基礎(chǔ)信息，以及納稅、行政處罰等信用信息，日均獲取相關(guān)信用數(shù)據(jù)6400多項，通過量化模型自動計算出各評價主體的信用分?jǐn)?shù)，推送到發(fā)布平臺，實現(xiàn)信用指數(shù)每日更新、動態(tài)變化，并應(yīng)用于當(dāng)天的評標(biāo)。比如，一家企業(yè)因串通投標(biāo)受行政處罰，或一家企業(yè)由于履約服務(wù)良好受到采購人高分評價，相關(guān)信用記錄一經(jīng)被采集進(jìn)入系統(tǒng)計算，其信用指數(shù)次日就會發(fā)生相應(yīng)變化。因此，市場主體信用狀況轉(zhuǎn)好或惡化都可以通過信用指數(shù)的每日更新得到動態(tài)體現(xiàn)。

　　信用指數(shù)在招投標(biāo)活動中將越來越重要

　　近三年來，廣州市共處罰了181家建設(shè)工程施工企業(yè)、51家政府采購供應(yīng)商，建立了公共資源交易市場重承諾守信用的良好生態(tài)。誠信排名靠前的企業(yè)中標(biāo)率逐年提升，信用差的企業(yè)逐步淡出市場。此外，目前已有4000多名政府采購評審專家納入評價體系，根據(jù)信用評價情況，對200多名專家采取暫停抽取、約談等處理措施，有效規(guī)范了專家的評標(biāo)行為。

　　信用評價的全過程覆蓋，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)項目建設(shè)全生命周期的質(zhì)量管控，進(jìn)而提升管理水平。信用評價對中小企業(yè)、外地企業(yè)一視同仁，增強(qiáng)了他們參與廣州市場的信心，樹立了廣州營商環(huán)境的良好形象。

　　記者了解到，下一步廣州公共資源交易中心將加強(qiáng)與廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院等研究機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步優(yōu)化完善信用指數(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)。定期調(diào)整各項指標(biāo)權(quán)重，讓信用指數(shù)各項指標(biāo)更貼近公共資源交易信用管理的實際需求，隨后在此基礎(chǔ)上逐步提升信用指數(shù)在評標(biāo)環(huán)節(jié)的權(quán)重。