國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》提出,失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的,可通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式開展信用修復(fù)。
信用修復(fù)的主要目的之一,是給失信主體一個改過自新的機(jī)會。一些失信主體進(jìn)入信用“黑名單”后,或因為處處受限,或因為知錯想改錯,就會有修復(fù)信用的強(qiáng)烈意愿。建立信用修復(fù)機(jī)制,不僅能挽救部分失信主體,也讓我國社會信用體系更完善更人性。
目前,信用修復(fù)已經(jīng)在各地不同程度地展開。如廣州市通過為失信主體提供全程在線、免費(fèi)培訓(xùn)等服務(wù),指導(dǎo)支持1000余家企業(yè)完成信用修復(fù);北京有關(guān)方面已組織開展信用修復(fù)培訓(xùn)活動,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)修復(fù)失信行為;浙江新出臺《浙江省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》,推動信用修復(fù)規(guī)范化、制度化。
此次國辦《意見》的亮點(diǎn)之一是,鼓勵多種方式開展信用修復(fù)。這意味著,失信主體可以通過多種方式修復(fù)自己的信用,信用修復(fù)的成功率也會比較高,有利于失信主體早日“摘帽”重回正常狀態(tài)。其中,“參加公益慈善活動”等方式,既有利于修復(fù)信用,也有利于公益事業(yè)。國辦《意見》拓寬了信用修復(fù)的思路,對各地已經(jīng)和正在實施的信用修復(fù)工作,具有啟示和指導(dǎo)意義。
凡是有利于失信市場主體修復(fù)信用的方式方法,各地都可以積極探索,可以說修復(fù)信用的方式、路徑越多,越有利于失信主體認(rèn)識錯誤、積極改正。當(dāng)然,也越有利于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)稅收、穩(wěn)增長等,因為失信企業(yè)進(jìn)入信用“黑名單”后會處處受限,對就業(yè)、稅收、經(jīng)濟(jì)增長也有不良影響。
信用修復(fù)方式可以多種多樣,但必須嚴(yán)格把關(guān)。要防止某些失信主體修復(fù)信用時輕則應(yīng)付差事、缺乏誠意,重則隱瞞真相、弄虛作假。比如,有的失信主體作出的信用承諾未必遵守,有的失信主體接受專題培訓(xùn)可能走過場。所以,要有相關(guān)措施防范信用修復(fù)可能出現(xiàn)的問題。
只有對每一種信用修復(fù)方式,對過程進(jìn)行有效監(jiān)督,對結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),才能防止虛假信用修復(fù)蒙混過關(guān)。其中,信用整改與信用核查應(yīng)該成為信用修復(fù)的關(guān)鍵抓手,因為信用整改是基礎(chǔ),如果失信主體不能徹底整改,根本沒有修復(fù)信用的誠意。而信用核查,則是防止應(yīng)付差事、弄虛作假的關(guān)鍵之招,希望信用核查者當(dāng)好把關(guān)人。
還要注意的是,失信主體過去的行為,或多或少對自己的用戶、合作方等方面造成一定傷害,其信用修復(fù)能否獲得受害方諒解,也應(yīng)該成為信用修復(fù)完成的指標(biāo)之一。另外,一旦失信主體修復(fù)信用后再出現(xiàn)失信行為,既要加大信用懲罰,也要取消其修復(fù)資格。